中華人(rén)民共和(hé)國水(shuǐ)法
（２００２年８月(yuè)２９日第九屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十九次會議(yì)通(tōng)過）

目 錄
        第一章(zhāng) 總 則
        第二章(zhāng) 水(shuǐ)資源規劃
        第三章(zhāng) 水(shuǐ)資源開發利用(yòng)
        第四章(zhāng) 水(shuǐ)資源、水(shuǐ)域和(hé)水(shuǐ)工程的(de)保護
        第五章(zhāng) 水(shuǐ)資源配置和(hé)節約使用(yòng)
        第六章(zhāng) 水(shuǐ)事糾紛處理(lǐ)與執法監督檢查
        第七章(zhāng) 法律責任
        第八章(zhāng) 附 則

第一章(zhāng) 總 則

        第一條 爲了(le)合理(lǐ)開發、利用(yòng)、節約和(hé)保護水(shuǐ)資源，防治水(shuǐ)害，實現水(shuǐ)資源的(de)可(kě)持續利用(yòng)，适應國民經濟和(hé)社會發展的(de)需要，制定本法。

        第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國領域内開發、利用(yòng)、節約、保護、管理(lǐ)水(shuǐ)資源，防治水(shuǐ)害，适用(yòng)本法。
        本法所稱水(shuǐ)資源，包括地表水(shuǐ)和(hé)地下(xià)水(shuǐ)。

        第三條 水(shuǐ)資源屬于國家所有。水(shuǐ)資源的(de)所有權由國務院代表國家行使。農村(cūn)集體經濟組織的(de)水(shuǐ)塘和(hé)由農村(cūn)集體經濟組織修建管理(lǐ)的(de)水(shuǐ)庫中的(de)水(shuǐ)，歸各該農村(cūn)集體經濟組織使用(yòng)。

        第四條 開發、利用(yòng)、節約、保護水(shuǐ)資源和(hé)防治水(shuǐ)害，應當全面規劃、統籌兼顧、标本兼治、綜合利用(yòng)、講求效益，發揮水(shuǐ)資源的(de)多(duō)種功能，協調好生活、生産經營和(hé)生态環境用(yòng)水(shuǐ)。

        第五條 縣級以上人(rén)民政府應當加強水(shuǐ)利基礎設施建設，并将其納入本級國民經濟和(hé)社會發展計劃。

        第六條 國家鼓勵單位和(hé)個(gè)人(rén)依法開發、利用(yòng)水(shuǐ)資源，并保護其合法權益。開發、利用(yòng)水(shuǐ)資源的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)有依法保護水(shuǐ)資源的(de)義務。

        第七條 國家對(duì)水(shuǐ)資源依法實行取水(shuǐ)許可(kě)制度和(hé)有償使用(yòng)制度。但是，農村(cūn)集體經濟組織及其成員(yuán)使用(yòng)本集體經濟組織的(de)水(shuǐ)塘、水(shuǐ)庫中的(de)水(shuǐ)的(de)除外。國務院水(shuǐ)行政主管部門負責全國取水(shuǐ)許可(kě)制度和(hé)水(shuǐ)資源有償使用(yòng)制度的(de)組織實施。

        第八條 國家厲行節約用(yòng)水(shuǐ)，大(dà)力推行節約用(yòng)水(shuǐ)措施，推廣節約用(yòng)水(shuǐ)新技術、新工藝，發展節水(shuǐ)型工業、農業和(hé)服務業，建立節水(shuǐ)型社會。
        各級人(rén)民政府應當采取措施，加強對(duì)節約用(yòng)水(shuǐ)的(de)管理(lǐ)，建立節約用(yòng)水(shuǐ)技術開發推廣體系，培育和(hé)發展節約用(yòng)水(shuǐ)産業。單位和(hé)個(gè)人(rén)有節約用(yòng)水(shuǐ)的(de)義務。

        第九條 國家保護水(shuǐ)資源，采取有效措施，保護植被，植樹種草(cǎo)，涵養水(shuǐ)源，防治水(shuǐ)土流失和(hé)水(shuǐ)體污染，改善生态環境。

        第十條 國家鼓勵和(hé)支持開發、利用(yòng)、節約、保護、管理(lǐ)水(shuǐ)資源和(hé)防治水(shuǐ)害的(de)先進科學技術的(de)研究、推廣和(hé)應用(yòng)。

        第十一條 在開發、利用(yòng)、節約、保護、管理(lǐ)水(shuǐ)資源和(hé)防治水(shuǐ)害等方面成績顯著的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，由人(rén)民政府給予獎勵。

        第十二條 國家對(duì)水(shuǐ)資源實行流域管理(lǐ)與行政區(qū)域管理(lǐ)相結合的(de)管理(lǐ)體制。
        國務院水(shuǐ)行政主管部門負責全國水(shuǐ)資源的(de)統一管理(lǐ)和(hé)監督工作。
        國務院水(shuǐ)行政主管部門在國家确定的(de)重要江河(hé)、湖泊設立的(de)流域管理(lǐ)機構（以下(xià)簡稱流域管理(lǐ)機構），在所管轄的(de)範圍内行使法律、行政法規規定的(de)和(hé)國務院水(shuǐ)行政主管部門授予的(de)水(shuǐ)資源管理(lǐ)和(hé)監督職責。
        縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門按照(zhào)規定的(de)權限，負責本行政區(qū)域内水(shuǐ)資源的(de)統一管理(lǐ)和(hé)監督工作。

        第十三條 國務院有關部門按照(zhào)職責分(fēn)工，負責水(shuǐ)資源開發、利用(yòng)、節約和(hé)保護的(de)有關工作。
        縣級以上地方人(rén)民政府有關部門按照(zhào)職責分(fēn)工，負責本行政區(qū)域内水(shuǐ)資源開發、利用(yòng)、節約和(hé)保護的(de)有關工作。
 
第二章(zhāng) 水(shuǐ)資源規劃

        第十四條 國家制定全國水(shuǐ)資源戰略規劃。
        開發、利用(yòng)、節約、保護水(shuǐ)資源和(hé)防治水(shuǐ)害，應當按照(zhào)流域、區(qū)域統一制定規劃。規劃分(fēn)爲流域規劃和(hé)區(qū)域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和(hé)流域專業規劃；區(qū)域規劃包括區(qū)域綜合規劃和(hé)區(qū)域專業規劃。前款所稱綜合規劃，是指根據經濟社會發展需要和(hé)水(shuǐ)資源開發利用(yòng)現狀編制的(de)開發、利用(yòng)、節約、保護水(shuǐ)資源和(hé)防治水(shuǐ)害的(de)總體部署。
        前款所稱專業規劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水(shuǐ)、水(shuǐ)力發電、竹木(mù)流放、漁業、水(shuǐ)資源保護、水(shuǐ)土保持、防沙治沙、節約用(yòng)水(shuǐ)等規劃。

        第十五條 流域範圍内的(de)區(qū)域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。
        流域綜合規劃和(hé)區(qū)域綜合規劃以及與土地利用(yòng)關系密切的(de)專業規劃，應當與國民經濟和(hé)社會發展規劃以及土地利用(yòng)總體規劃、城(chéng)市總體規劃和(hé)環境保護規劃相協調，兼顧各地區(qū)、各行業的(de)需要。

        第十六條 制定規劃，必須進行水(shuǐ)資源綜合科學考察和(hé)調查評價。水(shuǐ)資源綜合科學考察和(hé)調查評價，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門會同同級有關部門組織進行。        
        縣級以上人(rén)民政府應當加強水(shuǐ)文、水(shuǐ)資源信息系統建設。縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門和(hé)流域管理(lǐ)機構應當加強對(duì)水(shuǐ)資源的(de)動态監測。
        基本水(shuǐ)文資料應當按照(zhào)國家有關規定予以公開。

        第十七條 國家确定的(de)重要江河(hé)、湖泊的(de)流域綜合規劃，由國務院水(shuǐ)行政主管部門會同國務院有關部門和(hé)有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府編制，報國務院批準。跨省、自治區(qū)、直轄市的(de)其他(tā)江河(hé)、湖泊的(de)流域綜合規劃和(hé)區(qū)域綜合規劃，由有關流域管理(lǐ)機構會同江河(hé)、湖泊所在地的(de)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門和(hé)有關部門編制，分(fēn)别經有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府審查提出意見後，報國務院水(shuǐ)行政主管部門審核；國務院水(shuǐ)行政主管部門征求國務院有關部門意見後，報國務院或者其授權的(de)部門批準。
        前款規定以外的(de)其他(tā)江河(hé)、湖泊的(de)流域綜合規劃和(hé)區(qū)域綜合規劃，由縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門會同同級有關部門和(hé)有關地方人(rén)民政府編制，報本級人(rén)民政府或者其授權的(de)部門批準，并報上一級水(shuǐ)行政主管部門備案。
        專業規劃由縣級以上人(rén)民政府有關部門編制，征求同級其他(tā)有關部門意見後，報本級人(rén)民政府批準。其中，防洪規劃、水(shuǐ)土保持規劃的(de)編制、批準，依照(zhào)防洪法、水(shuǐ)土保持法的(de)有關規定執行。

        第十八條 規劃一經批準，必須嚴格執行。
        經批準的(de)規劃需要修改時(shí)，必須按照(zhào)規劃編制程序經原批準機關批準。

        第十九條 建設水(shuǐ)工程，必須符合流域綜合規劃。在國家确定的(de)重要江河(hé)、湖泊和(hé)跨省、自治區(qū)、直轄市的(de)江河(hé)、湖泊上建設水(shuǐ)工程，其工程可(kě)行性研究報告報請批準前，有關流域管理(lǐ)機構應當對(duì)水(shuǐ)工程的(de)建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見；在其他(tā)江河(hé)、湖泊上建設水(shuǐ)工程，其工程可(kě)行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門應當按照(zhào)管理(lǐ)權限對(duì)水(shuǐ)工程的(de)建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。水(shuǐ)工程建設涉及防洪的(de)，依照(zhào)防洪法的(de)有關規定執行；涉及其他(tā)地區(qū)和(hé)行業的(de)，建設單位應當事先征求有關地區(qū)和(hé)部門的(de)意見。  

第三章(zhāng) 水(shuǐ)資源開發利用(yòng)

        第二十條 開發、利用(yòng)水(shuǐ)資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下(xià)遊、左右岸和(hé)有關地區(qū)之間的(de)利益，充分(fēn)發揮水(shuǐ)資源的(de)綜合效益，并服從防洪的(de)總體安排。

        第二十一條 開發、利用(yòng)水(shuǐ)資源，應當首先滿足城(chéng)鄉居民生活用(yòng)水(shuǐ)，并兼顧農業、工業、生态環境用(yòng)水(shuǐ)以及航運等需要。
        在幹旱和(hé)半幹旱地區(qū)開發、利用(yòng)水(shuǐ)資源，應當充分(fēn)考慮生态環境用(yòng)水(shuǐ)需要。

        第二十二條 跨流域調水(shuǐ)，應當進行全面規劃和(hé)科學論證，統籌兼顧調出和(hé)調入流域的(de)用(yòng)水(shuǐ)需要，防止對(duì)生态環境造成破壞。

        第二十三條 地方各級人(rén)民政府應當結合本地區(qū)水(shuǐ)資源的(de)實際情況，按照(zhào)地表水(shuǐ)與地下(xià)水(shuǐ)統一調度開發、開源與節流相結合、節流優先和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)再利用(yòng)的(de)原則，合理(lǐ)組織開發、綜合利用(yòng)水(shuǐ)資源。
        國民經濟和(hé)社會發展規劃以及城(chéng)市總體規劃的(de)編制、重大(dà)建設項目的(de)布局，應當與當地水(shuǐ)資源條件和(hé)防洪要求相适應，并進行科學論證；在水(shuǐ)資源不足的(de)地區(qū)，應當對(duì)城(chéng)市規模和(hé)建設耗水(shuǐ)量大(dà)的(de)工業、農業和(hé)服務業項目加以限制。

        第二十四條 在水(shuǐ)資源短缺的(de)地區(qū)，國家鼓勵對(duì)雨(yǔ)水(shuǐ)和(hé)微鹹水(shuǐ)的(de)收集、開發、利用(yòng)和(hé)對(duì)海水(shuǐ)的(de)利用(yòng)、淡化(huà)。

        第二十五條 地方各級人(rén)民政府應當加強對(duì)灌溉、排澇、水(shuǐ)土保持工作的(de)領導，促進農業生産發展；在容易發生鹽堿化(huà)和(hé)漬害的(de)地區(qū)，應當采取措施，控制和(hé)降低地下(xià)水(shuǐ)的(de)水(shuǐ)位。
        農村(cūn)集體經濟組織或者其成員(yuán)依法在本集體經濟組織所有的(de)集體土地或者承包土地上投資興建水(shuǐ)工程設施的(de)，按照(zhào)誰投資建設誰管理(lǐ)和(hé)誰受益的(de)原則，對(duì)水(shuǐ)工程設施及其蓄水(shuǐ)進行管理(lǐ)和(hé)合理(lǐ)使用(yòng)。
        農村(cūn)集體經濟組織修建水(shuǐ)庫應當經縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門批準。

        第二十六條 國家鼓勵開發、利用(yòng)水(shuǐ)能資源。在水(shuǐ)能豐富的(de)河(hé)流，應當有計劃地進行多(duō)目标梯級開發。
        建設水(shuǐ)力發電站，應當保護生态環境，兼顧防洪、供水(shuǐ)、灌溉、航運、竹木(mù)流放和(hé)漁業等方面的(de)需要。

        第二十七條 國家鼓勵開發、利用(yòng)水(shuǐ)運資源。在水(shuǐ)生生物(wù)洄遊通(tōng)道、通(tōng)航或者竹木(mù)流放的(de)河(hé)流上修建永久性攔河(hé)閘壩，建設單位應當同時(shí)修建過魚、過船、過木(mù)設施，或者經國務院授權的(de)部門批準采取其他(tā)補救措施，并妥善安排施工和(hé)蓄水(shuǐ)期間的(de)水(shuǐ)生生物(wù)保護、航運和(hé)竹木(mù)流放，所需費用(yòng)由建設單位承擔。
        在不通(tōng)航的(de)河(hé)流或者人(rén)工水(shuǐ)道上修建閘壩後可(kě)以通(tōng)航的(de)，閘壩建設單位應當同時(shí)修建過船設施或者預留過船設施位置。

        第二十八條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)引水(shuǐ)、截（蓄）水(shuǐ)、排水(shuǐ)，不得(de)損害公共利益和(hé)他(tā)人(rén)的(de)合法權益。

        第二十九條 國家對(duì)水(shuǐ)工程建設移民實行開發性移民的(de)方針，按照(zhào)前期補償、補助與後期扶持相結合的(de)原則，妥善安排移民的(de)生産和(hé)生活，保護移民的(de)合法權益。
        移民安置應當與工程建設同步進行。建設單位應當根據安置地區(qū)的(de)環境容量和(hé)可(kě)持續發展的(de)原則，因地制宜，編制移民安置規劃，經依法批準後，由有關地方人(rén)民政府組織實施。所需移民經費列入工程建設投資計劃。  

第四章(zhāng) 水(shuǐ)資源、水(shuǐ)域和(hé)水(shuǐ)工程的(de)保護

        第三十條 縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門、流域管理(lǐ)機構以及其他(tā)有關部門在制定水(shuǐ)資源開發、利用(yòng)規劃和(hé)調度水(shuǐ)資源時(shí)，應當注意維持江河(hé)的(de)合理(lǐ)流量和(hé)湖泊、水(shuǐ)庫以及地下(xià)水(shuǐ)的(de)合理(lǐ)水(shuǐ)位，維護水(shuǐ)體的(de)自然淨化(huà)能力。

        第三十一條 從事水(shuǐ)資源開發、利用(yòng)、節約、保護和(hé)防治水(shuǐ)害等水(shuǐ)事活動，應當遵守經批準的(de)規劃；因違反規劃造成江河(hé)和(hé)湖泊水(shuǐ)域使用(yòng)功能降低、地下(xià)水(shuǐ)超采、地面沉降、水(shuǐ)體污染的(de)，應當承擔治理(lǐ)責任。
        開采礦藏或者建設地下(xià)工程，因疏幹排水(shuǐ)導緻地下(xià)水(shuǐ)水(shuǐ)位下(xià)降、水(shuǐ)源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對(duì)他(tā)人(rén)生活和(hé)生産造成損失的(de)，依法給予補償。

        第三十二條 國務院水(shuǐ)行政主管部門會同國務院環境保護行政主管部門、有關部門和(hé)有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，按照(zhào)流域綜合規劃、水(shuǐ)資源保護規劃和(hé)經濟社會發展要求，拟定國家确定的(de)重要江河(hé)、湖泊的(de)水(shuǐ)功能區(qū)劃，報國務院批準。跨省、自治區(qū)、直轄市的(de)其他(tā)江河(hé)、湖泊的(de)水(shuǐ)功能區(qū)劃，由有關流域管理(lǐ)機構會同江河(hé)、湖泊所在地的(de)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門、環境保護行政主管部門和(hé)其他(tā)有關部門拟定，分(fēn)别經有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府審查提出意見後，由國務院水(shuǐ)行政主管部門會同國務院環境保護行政主管部門審核，報國務院或者其授權的(de)部門批準。
        前款規定以外的(de)其他(tā)江河(hé)、湖泊的(de)水(shuǐ)功能區(qū)劃，由縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門會同同級人(rén)民政府環境保護行政主管部門和(hé)有關部門拟定，報同級人(rén)民政府或者其授權的(de)部門批準，并報上一級水(shuǐ)行政主管部門和(hé)環境保護行政主管部門備案。
        縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構應當按照(zhào)水(shuǐ)功能區(qū)對(duì)水(shuǐ)質的(de)要求和(hé)水(shuǐ)體的(de)自然淨化(huà)能力，核定該水(shuǐ)域的(de)納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水(shuǐ)域的(de)限制排污總量意見。
        縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門和(hé)流域管理(lǐ)機構應當對(duì)水(shuǐ)功能區(qū)的(de)水(shuǐ)質狀況進行監測，發現重點污染物(wù)排放總量超過控制指标的(de)，或者水(shuǐ)功能區(qū)的(de)水(shuǐ)質未達到水(shuǐ)域使用(yòng)功能對(duì)水(shuǐ)質的(de)要求的(de)，應當及時(shí)報告有關人(rén)民政府采取治理(lǐ)措施，并向環境保護行政主管部門通(tōng)報。

        第三十三條 國家建立飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府應當劃定飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)，并采取措施，防止水(shuǐ)源枯竭和(hé)水(shuǐ)體污染，保證城(chéng)鄉居民飲用(yòng)水(shuǐ)安全。
        第三十四條 禁止在飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)内設置排污口。
        在江河(hé)、湖泊新建、改建或者擴大(dà)排污口，應當經過有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構同意，由環境保護行政主管部門負責對(duì)該建設項目的(de)環境影(yǐng)響報告書(shū)進行審批。

        第三十五條 從事工程建設，占用(yòng)農業灌溉水(shuǐ)源、灌排工程設施，或者對(duì)原有灌溉用(yòng)水(shuǐ)、供水(shuǐ)水(shuǐ)源有不利影(yǐng)響的(de)，建設單位應當采取相應的(de)補救措施；造成損失的(de)，依法給予補償。

        第三十六條 在地下(xià)水(shuǐ)超采地區(qū)，縣級以上地方人(rén)民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下(xià)水(shuǐ)。在地下(xià)水(shuǐ)嚴重超采地區(qū)，經省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府批準，可(kě)以劃定地下(xià)水(shuǐ)禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下(xià)水(shuǐ)，應當經過科學論證，并采取措施，防止地面沉降和(hé)海水(shuǐ)入侵。

        第三十七條 禁止在江河(hé)、湖泊、水(shuǐ)庫、運河(hé)、渠道内棄置、堆放阻礙行洪的(de)物(wù)體和(hé)種植阻礙行洪的(de)林(lín)木(mù)及高(gāo)稈作物(wù)。
        禁止在河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設妨礙行洪的(de)建築物(wù)、構築物(wù)以及從事影(yǐng)響河(hé)勢穩定、危害河(hé)岸堤防安全和(hé)其他(tā)妨礙河(hé)道行洪的(de)活動。

        第三十八條 在河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設橋梁、碼頭和(hé)其他(tā)攔河(hé)、跨河(hé)、臨河(hé)建築物(wù)、構築物(wù)，鋪設跨河(hé)管道、電纜，應當符合國家規定的(de)防洪标準和(hé)其他(tā)有關的(de)技術要求，工程建設方案應當依照(zhào)防洪法的(de)有關規定報經有關水(shuǐ)行政主管部門審查同意。
        因建設前款工程設施，需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水(shuǐ)工程設施的(de)，建設單位應當負擔擴建、改建的(de)費用(yòng)和(hé)損失補償。但是，原有工程設施屬于違法工程的(de)除外。

        第三十九條 國家實行河(hé)道采砂許可(kě)制度。河(hé)道采砂許可(kě)制度實施辦法，由國務院規定。
        在河(hé)道管理(lǐ)範圍内采砂，影(yǐng)響河(hé)勢穩定或者危及堤防安全的(de)，有關縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門應當劃定禁采區(qū)和(hé)規定禁采期，并予以公告。

        第四十條 禁止圍湖造地。已經圍墾的(de)，應當按照(zhào)國家規定的(de)防洪标準有計劃地退地還(hái)湖。
        禁止圍墾河(hé)道。确需圍墾的(de)，應當經過科學論證，經省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者國務院水(shuǐ)行政主管部門同意後，報本級人(rén)民政府批準。

        第四十一條 單位和(hé)個(gè)人(rén)有保護水(shuǐ)工程的(de)義務，不得(de)侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水(shuǐ)文監測、水(shuǐ)文地質監測等工程設施。

        第四十二條 縣級以上地方人(rén)民政府應當采取措施，保障本行政區(qū)域内水(shuǐ)工程，特别是水(shuǐ)壩和(hé)堤防的(de)安全，限期消除險情。水(shuǐ)行政主管部門應當加強對(duì)水(shuǐ)工程安全的(de)監督管理(lǐ)。
        第四十三條 國家對(duì)水(shuǐ)工程實施保護。國家所有的(de)水(shuǐ)工程應當按照(zhào)國務院的(de)規定劃定工程管理(lǐ)和(hé)保護範圍。
        國務院水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構管理(lǐ)的(de)水(shuǐ)工程，由主管部門或者流域管理(lǐ)機構商有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府劃定工程管理(lǐ)和(hé)保護範圍。
        前款規定以外的(de)其他(tā)水(shuǐ)工程，應當按照(zhào)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府的(de)規定，劃定工程保護範圍和(hé)保護職責。
        在水(shuǐ)工程保護範圍内，禁止從事影(yǐng)響水(shuǐ)工程運行和(hé)危害水(shuǐ)工程安全的(de)爆破、打井、采石、取土等活動。  

第五章(zhāng) 水(shuǐ)資源配置和(hé)節約使用(yòng)

        第四十四條 國務院發展計劃主管部門和(hé)國務院水(shuǐ)行政主管部門負責全國水(shuǐ)資源的(de)宏觀調配。全國的(de)和(hé)跨省、自治區(qū)、直轄市的(de)水(shuǐ)中長(cháng)期供求規劃，由國務院水(shuǐ)行政主管部門會同有關部門制訂，經國務院發展計劃主管部門審查批準後執行。地方的(de)水(shuǐ)中長(cháng)期供求規劃，由縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水(shuǐ)中長(cháng)期供求規劃和(hé)本地區(qū)的(de)實際情況制訂，經本級人(rén)民政府發展計劃主管部門審查批準後執行。
        水(shuǐ)中長(cháng)期供求規劃應當依據水(shuǐ)的(de)供求現狀、國民經濟和(hé)社會發展規劃、流域規劃、區(qū)域規劃，按照(zhào)水(shuǐ)資源供需協調、綜合平衡、保護生态、厲行節約、合理(lǐ)開源的(de)原則制定。

        第四十五條 調蓄徑流和(hé)分(fēn)配水(shuǐ)量，應當依據流域規劃和(hé)水(shuǐ)中長(cháng)期供求規劃，以流域爲單元制定水(shuǐ)量分(fēn)配方案。
        跨省、自治區(qū)、直轄市的(de)水(shuǐ)量分(fēn)配方案和(hé)旱情緊急情況下(xià)的(de)水(shuǐ)量調度預案，由流域管理(lǐ)機構商有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府制訂，報國務院或者其授權的(de)部門批準後執行。其他(tā)跨行政區(qū)域的(de)水(shuǐ)量分(fēn)配方案和(hé)旱情緊急情況下(xià)的(de)水(shuǐ)量調度預案，由共同的(de)上一級人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門商有關地方人(rén)民政府制訂，報本級人(rén)民政府批準後執行。
        水(shuǐ)量分(fēn)配方案和(hé)旱情緊急情況下(xià)的(de)水(shuǐ)量調度預案經批準後，有關地方人(rén)民政府必須執行。
        在不同行政區(qū)域之間的(de)邊界河(hé)流上建設水(shuǐ)資源開發、利用(yòng)項目，應當符合該流域經批準的(de)水(shuǐ)量分(fēn)配方案，由有關縣級以上地方人(rén)民政府報共同的(de)上一級人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者有關流域管理(lǐ)機構批準。

        第四十六條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構應當根據批準的(de)水(shuǐ)量分(fēn)配方案和(hé)年度預測來(lái)水(shuǐ)量，制定年度水(shuǐ)量分(fēn)配方案和(hé)調度計劃，實施水(shuǐ)量統一調度；有關地方人(rén)民政府必須服從。
        國家确定的(de)重要江河(hé)、湖泊的(de)年度水(shuǐ)量分(fēn)配方案，應當納入國家的(de)國民經濟和(hé)社會發展年度計劃。

        第四十七條 國家對(duì)用(yòng)水(shuǐ)實行總量控制和(hé)定額管理(lǐ)相結合的(de)制度。
        省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府有關行業主管部門應當制訂本行政區(qū)域内行業用(yòng)水(shuǐ)定額，報同級水(shuǐ)行政主管部門和(hé)質量監督檢驗行政主管部門審核同意後，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府公布，并報國務院水(shuǐ)行政主管部門和(hé)國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。
        縣級以上地方人(rén)民政府發展計劃主管部門會同同級水(shuǐ)行政主管部門，根據用(yòng)水(shuǐ)定額、經濟技術條件以及水(shuǐ)量分(fēn)配方案确定的(de)可(kě)供本行政區(qū)域使用(yòng)的(de)水(shuǐ)量，制定年度用(yòng)水(shuǐ)計劃，對(duì)本行政區(qū)域内的(de)年度用(yòng)水(shuǐ)實行總量控制。

        第四十八條 直接從江河(hé)、湖泊或者地下(xià)取用(yòng)水(shuǐ)資源的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，應當按照(zhào)國家取水(shuǐ)許可(kě)制度和(hé)水(shuǐ)資源有償使用(yòng)制度的(de)規定，向水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構申請領取取水(shuǐ)許可(kě)證，并繳納水(shuǐ)資源費，取得(de)取水(shuǐ)權。但是，家庭生活和(hé)零星散養、圈養畜禽飲用(yòng)等少量取水(shuǐ)的(de)除外。
        實施取水(shuǐ)許可(kě)制度和(hé)征收管理(lǐ)水(shuǐ)資源費的(de)具體辦法，由國務院規定。

        第四十九條 用(yòng)水(shuǐ)應當計量，并按照(zhào)批準的(de)用(yòng)水(shuǐ)計劃用(yòng)水(shuǐ)。
        用(yòng)水(shuǐ)實行計量收費和(hé)超定額累進加價制度。

        第五十條 各級人(rén)民政府應當推行節水(shuǐ)灌溉方式和(hé)節水(shuǐ)技術，對(duì)農業蓄水(shuǐ)、輸水(shuǐ)工程采取必要的(de)防滲漏措施，提高(gāo)農業用(yòng)水(shuǐ)效率。

        第五十一條 工業用(yòng)水(shuǐ)應當采用(yòng)先進技術、工藝和(hé)設備，增加循環用(yòng)水(shuǐ)次數，提高(gāo)水(shuǐ)的(de)重複利用(yòng)率。
        國家逐步淘汰落後的(de)、耗水(shuǐ)量高(gāo)的(de)工藝、設備和(hé)産品，具體名錄由國務院經濟綜合主管部門會同國務院水(shuǐ)行政主管部門和(hé)有關部門制定并公布。生産者、銷售者或者生産經營中的(de)使用(yòng)者應當在規定的(de)時(shí)間内停止生産、銷售或者使用(yòng)列入名錄的(de)工藝、設備和(hé)産品。

        第五十二條 城(chéng)市人(rén)民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節水(shuǐ)型生活用(yòng)水(shuǐ)器具，降低城(chéng)市供水(shuǐ)管網漏失率，提高(gāo)生活用(yòng)水(shuǐ)效率；加強城(chéng)市污水(shuǐ)集中處理(lǐ)，鼓勵使用(yòng)再生水(shuǐ)，提高(gāo)污水(shuǐ)再生利用(yòng)率。

        第五十三條 新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節水(shuǐ)措施方案，配套建設節水(shuǐ)設施。節水(shuǐ)設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投産。
        供水(shuǐ)企業和(hé)自建供水(shuǐ)設施的(de)單位應當加強供水(shuǐ)設施的(de)維護管理(lǐ)，減少水(shuǐ)的(de)漏失。

        第五十四條 各級人(rén)民政府應當積極采取措施，改善城(chéng)鄉居民的(de)飲用(yòng)水(shuǐ)條件。

        第五十五條 使用(yòng)水(shuǐ)工程供應的(de)水(shuǐ)，應當按照(zhào)國家規定向供水(shuǐ)單位繳納水(shuǐ)費。供水(shuǐ)價格應當按照(zhào)補償成本、合理(lǐ)收益、優質優價、公平負擔的(de)原則确定。具體辦法由省級以上人(rén)民政府價格主管部門會同同級水(shuǐ)行政主管部門或者其他(tā)供水(shuǐ)行政主管部門依據職權制定。
 
第六章(zhāng) 水(shuǐ)事糾紛處理(lǐ)與執法監督檢查

        第五十六條 不同行政區(qū)域之間發生水(shuǐ)事糾紛的(de)，應當協商處理(lǐ)；協商不成的(de)，由上一級人(rén)民政府裁決，有關各方必須遵照(zhào)執行。在水(shuǐ)事糾紛解決前，未經各方達成協議(yì)或者共同的(de)上一級人(rén)民政府批準，在行政區(qū)域交界線兩側一定範圍内，任何一方不得(de)修建排水(shuǐ)、阻水(shuǐ)、取水(shuǐ)和(hé)截（蓄）水(shuǐ)工程，不得(de)單方面改變水(shuǐ)的(de)現狀。

        第五十七條 單位之間、個(gè)人(rén)之間、單位與個(gè)人(rén)之間發生的(de)水(shuǐ)事糾紛，應當協商解決；當事人(rén)不願協商或者協商不成的(de)，可(kě)以申請縣級以上地方人(rén)民政府或者其授權的(de)部門調解，也(yě)可(kě)以直接向人(rén)民法院提起民事訴訟。縣級以上地方人(rén)民政府或者其授權的(de)部門調解不成的(de)，當事人(rén)可(kě)以向人(rén)民法院提起民事訴訟。
        在水(shuǐ)事糾紛解決前，當事人(rén)不得(de)單方面改變現狀。

        第五十八條 縣級以上人(rén)民政府或者其授權的(de)部門在處理(lǐ)水(shuǐ)事糾紛時(shí)，有權采取臨時(shí)處置措施，有關各方或者當事人(rén)必須服從。

        第五十九條 縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門和(hé)流域管理(lǐ)機構應當對(duì)違反本法的(de)行爲加強監督檢查并依法進行查處。
        水(shuǐ)政監督檢查人(rén)員(yuán)應當忠于職守，秉公執法。

        第六十條 縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門、流域管理(lǐ)機構及其水(shuǐ)政監督檢查人(rén)員(yuán)履行本法規定的(de)監督檢查職責時(shí)，有權采取下(xià)列措施：
        （一）要求被檢查單位提供有關文件、證照(zhào)、資料；
        （二）要求被檢查單位就執行本法的(de)有關問題作出說明(míng)；
        （三）進入被檢查單位的(de)生産場(chǎng)所進行調查；
        （四）責令被檢查單位停止違反本法的(de)行爲，履行法定義務。

        第六十一條 有關單位或者個(gè)人(rén)對(duì)水(shuǐ)政監督檢查人(rén)員(yuán)的(de)監督檢查工作應當給予配合，不得(de)拒絕或者阻礙水(shuǐ)政監督檢查人(rén)員(yuán)依法執行職務。

        第六十二條 水(shuǐ)政監督檢查人(rén)員(yuán)在履行監督檢查職責時(shí)，應當向被檢查單位或者個(gè)人(rén)出示執法證件。

        第六十三條 縣級以上人(rén)民政府或者上級水(shuǐ)行政主管部門發現本級或者下(xià)級水(shuǐ)行政主管部門在監督檢查工作中有違法或者失職行爲的(de)，應當責令其限期改正。  

第七章(zhāng) 法律責任

        第六十四條 水(shuǐ)行政主管部門或者其他(tā)有關部門以及水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位及其工作人(rén)員(yuán)，利用(yòng)職務上的(de)便利收取他(tā)人(rén)财物(wù)、其他(tā)好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的(de)單位或者個(gè)人(rén)核發許可(kě)證、簽署審查同意意見，不按照(zhào)水(shuǐ)量分(fēn)配方案分(fēn)配水(shuǐ)量，不按照(zhào)國家有關規定收取水(shuǐ)資源費，不履行監督職責，或者發現違法行爲不予查處，造成嚴重後果，構成犯罪的(de)，對(duì)負有責任的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依照(zhào)刑法的(de)有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的(de)，依法給予行政處分(fēn)。

        第六十五條 在河(hé)道管理(lǐ)範圍内建設妨礙行洪的(de)建築物(wù)、構築物(wù)，或者從事影(yǐng)響河(hé)勢穩定、危害河(hé)岸堤防安全和(hé)其他(tā)妨礙河(hé)道行洪的(de)活動的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行爲，限期拆除違法建築物(wù)、構築物(wù)，恢複原狀；逾期不拆除、不恢複原狀的(de)，強行拆除，所需費用(yòng)由違法單位或者個(gè)人(rén)負擔，并處一萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。
        未經水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構同意，擅自修建水(shuǐ)工程，或者建設橋梁、碼頭和(hé)其他(tā)攔河(hé)、跨河(hé)、臨河(hé)建築物(wù)、構築物(wù)，鋪設跨河(hé)管道、電纜，且防洪法未作規定的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行爲，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的(de)，責令限期拆除違法建築物(wù)、構築物(wù)；逾期不拆除的(de)，強行拆除，所需費用(yòng)由違法單位或者個(gè)人(rén)負擔，并處一萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。
        雖經水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構同意，但未按照(zhào)要求修建前款所列工程設施的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令限期改正，按照(zhào)情節輕重，處一萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。

        第六十六條 有下(xià)列行爲之一，且防洪法未作規定的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行爲，限期清除障礙或者采取其他(tā)補救措施，處一萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款：
        （一）在江河(hé)、湖泊、水(shuǐ)庫、運河(hé)、渠道内棄置、堆放阻礙行洪的(de)物(wù)體和(hé)種植阻礙行洪的(de)林(lín)木(mù)及高(gāo)稈作物(wù)的(de)；
        （二）圍湖造地或者未經批準圍墾河(hé)道的(de)。

        第六十七條 在飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)内設置排污口的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府責令限期拆除、恢複原狀；逾期不拆除、不恢複原狀的(de)，強行拆除、恢複原狀，并處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。
        未經水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構審查同意，擅自在江河(hé)、湖泊新建、改建或者擴大(dà)排污口的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行爲，限期恢複原狀，處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。

        第六十八條 生産、銷售或者在生産經營中使用(yòng)國家明(míng)令淘汰的(de)落後的(de)、耗水(shuǐ)量高(gāo)的(de)工藝、設備和(hé)産品的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府經濟綜合主管部門責令停止生産、銷售或者使用(yòng)，處二萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。

        第六十九條 有下(xià)列行爲之一的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行爲，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)，吊銷其取水(shuǐ)許可(kě)證：
        （一）未經批準擅自取水(shuǐ)的(de)；
        （二）未依照(zhào)批準的(de)取水(shuǐ)許可(kě)規定條件取水(shuǐ)的(de)。

        第七十條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水(shuǐ)資源費的(de)，由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令限期繳納；逾期不繳納的(de)，從滞納之日起按日加收滞納部分(fēn)千分(fēn)之二的(de)滞納金，并處應繳或者補繳水(shuǐ)資源費一倍以上五倍以下(xià)的(de)罰款。

        第七十一條 建設項目的(de)節水(shuǐ)設施沒有建成或者沒有達到國家規定的(de)要求，擅自投入使用(yòng)的(de)，由縣級以上人(rén)民政府有關部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止使用(yòng)，限期改正，處五萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款。

        第七十二條 有下(xià)列行爲之一，構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法的(de)有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規定的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構依據職權，責令停止違法行爲，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款；違反治安管理(lǐ)處罰條例的(de)，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰；給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔賠償責任：
        （一）侵占、毀壞水(shuǐ)工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛、水(shuǐ)文監測、水(shuǐ)文地質監測設施的(de)；
        （二）在水(shuǐ)工程保護範圍内，從事影(yǐng)響水(shuǐ)工程運行和(hé)危害水(shuǐ)工程安全的(de)爆破、打井、采石、取土等活動的(de)。

        第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物(wù)資，防洪排澇、農田水(shuǐ)利、水(shuǐ)文監測和(hé)測量以及其他(tā)水(shuǐ)工程設備和(hé)器材，貪污或者挪用(yòng)國家救災、搶險、防汛、移民安置和(hé)補償及其他(tā)水(shuǐ)利建設款物(wù)，構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法的(de)有關規定追究刑事責任。

        第七十四條 在水(shuǐ)事糾紛發生及其處理(lǐ)過程中煽動鬧事、結夥鬥毆、搶奪或者損壞公私财物(wù)、非法限制他(tā)人(rén)人(rén)身自由，構成犯罪的(de)，依照(zhào)刑法的(de)有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的(de)，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰。

        第七十五條 不同行政區(qū)域之間發生水(shuǐ)事糾紛，有下(xià)列行爲之一的(de)，對(duì)負有責任的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)：
        （一）拒不執行水(shuǐ)量分(fēn)配方案和(hé)水(shuǐ)量調度預案的(de)；
        （二）拒不服從水(shuǐ)量統一調度的(de)；
        （三）拒不執行上一級人(rén)民政府的(de)裁決的(de)；
        （四）在水(shuǐ)事糾紛解決前，未經各方達成協議(yì)或者上一級人(rén)民政府批準，單方面違反本法規定改變水(shuǐ)的(de)現狀的(de)。

        第七十六條 引水(shuǐ)、截（蓄）水(shuǐ)、排水(shuǐ)，損害公共利益或者他(tā)人(rén)合法權益的(de)，依法承擔民事責任。

        第七十七條 對(duì)違反本法第三十九條有關河(hé)道采砂許可(kě)制度規定的(de)行政處罰，由國務院規定。

第八章(zhāng) 附 則

        第七十八條 中華人(rén)民共和(hé)國締結或者參加的(de)與國際或者國境邊界河(hé)流、湖泊有關的(de)國際條約、協定與中華人(rén)民共和(hé)國法律有不同規定的(de)，适用(yòng)國際條約、協定的(de)規定。但是，中華人(rén)民共和(hé)國聲明(míng)保留的(de)條款除外。

        第七十九條 本法所稱水(shuǐ)工程，是指在江河(hé)、湖泊和(hé)地下(xià)水(shuǐ)源上開發、利用(yòng)、控制、調配和(hé)保護水(shuǐ)資源的(de)各類工程。

        第八十條 海水(shuǐ)的(de)開發、利用(yòng)、保護和(hé)管理(lǐ)，依照(zhào)有關法律的(de)規定執行。

        第八十一條 從事防洪活動，依照(zhào)防洪法的(de)規定執行。水(shuǐ)污染防治，依照(zhào)水(shuǐ)污染防治法的(de)規定執行。

        第八十二條 本法自２００２年１０月(yuè)１日起施行。