水(shuǐ)行政許可(kě)實施辦法

（2005年7月(yuè)8日，水(shuǐ)利部令第23号發布）


第一章(zhāng) 總則

  第一條 爲了(le)規範水(shuǐ)行政許可(kě)，保護公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織的(de)合法權益，維護公共利益和(hé)社會秩序，保障和(hé)監督水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關有效實施水(shuǐ)行政管理(lǐ)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國行政許可(kě)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國水(shuǐ)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國防洪法》、《中華人(rén)民共和(hé)國水(shuǐ)土保持法》等法律法規，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱水(shuǐ)行政許可(kě)，是指水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關根據公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)申請，經依法審查，準予其從事特定水(shuǐ)事活動的(de)行爲。
  本辦法所稱水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關，是指縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門、法律法規授權的(de)流域管理(lǐ)機構或者其他(tā)行使水(shuǐ)行政許可(kě)權的(de)組織。

  第三條 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)規定、實施和(hé)監督檢查，适用(yòng)本辦法。
  上級水(shuǐ)行政主管部門對(duì)下(xià)級水(shuǐ)行政主管部門，以及水(shuǐ)行政主管部門對(duì)其直接管理(lǐ)的(de)事業單位的(de)人(rén)事、财務、外事等事項的(de)審批，不屬于水(shuǐ)行政許可(kě)，不适用(yòng)本辦法。

  第四條 實施水(shuǐ)行政許可(kě)，應當依照(zhào)有關法律、法規、規章(zhāng)和(hé)本辦法規定的(de)權限、範圍、條件、程序和(hé)期限。

  第五條 實施水(shuǐ)行政許可(kě)，應當遵循公開、公平、公正的(de)原則。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當公布水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)權限、範圍、條件、程序和(hé)期限等規定；應當公開水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)實施過程和(hé)水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)内容。但是，涉及國家秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私的(de)除外。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當建立核查、回避、聽(tīng)證、科學決策等制度，保障實施水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)公平和(hé)公正。符合法定條件、标準的(de)，申請人(rén)有依法取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)平等權利，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關不得(de)歧視。

  第六條 實施水(shuǐ)行政許可(kě)，應當遵循便民、高(gāo)效的(de)原則。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當精簡辦事環節，推行便民措施，提高(gāo)辦事效率，提供優質服務。

  第七條 實施水(shuǐ)行政許可(kě)，應當爲公民、法人(rén)或者其他(tā)組織依法行使陳述權、申辯權、損害賠償權、申請行政複議(yì)權提供便利條件。
  公民、法人(rén)或者其他(tā)組織有權就水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)實施情況向有關水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關或者其他(tā)機關提出意見、建議(yì)、投訴、批評、檢舉或者控告；水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當認真進行審查，發現水(shuǐ)行政許可(kě)有錯的(de)，應當主動改正。

  第八條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)，應當自覺接受縣級以上人(rén)民政府和(hé)上級水(shuǐ)行政主管部門的(de)監督以及社會監督。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當對(duì)公民、法人(rén)或者其他(tā)組織從事水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)活動實施有效監督。

第二章(zhāng) 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)規定

  第九條 在法律、行政法規和(hé)國務院決定設定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)事項範圍内，國務院水(shuǐ)行政主管部門可(kě)以制定規章(zhāng)，對(duì)實施該水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)程序、條件、期限、須提交的(de)材料目錄等作出具體規定。

        水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關可(kě)以根據法律、行政法規、國務院決定和(hé)有關規章(zhāng)，以規範性文件的(de)形式對(duì)水(shuǐ)行政許可(kě)執行中的(de)具體問題予以明(míng)确。規章(zhāng)和(hé)規範性文件對(duì)實施上位法規定的(de)行政許可(kě)作出的(de)具體規定，不得(de)增設水(shuǐ)行政許可(kě)和(hé)增設違反上位法的(de)其他(tā)條件。

       第十條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構認爲需要增設新的(de)在全國統一實施的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)，或者認爲法律、行政法規、國務院決定設定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)不必要、不合理(lǐ)，需要修改或者廢止的(de)，可(kě)以向國務院水(shuǐ)行政主管部門提出意見和(hé)建議(yì)。

   國務院水(shuǐ)行政主管部門認爲需要增設新的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)，或者認爲法律、行政法規、國務院決定設定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)不必要、不合理(lǐ)，需要修改或者廢止的(de)，可(kě)以向國務院提出立法建議(yì)。

  第十一條 起草(cǎo)法律草(cǎo)案、法規草(cǎo)案和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章(zhāng)草(cǎo)案，拟設定水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，承擔起草(cǎo)任務的(de)水(shuǐ)行政主管部門應當采取聽(tīng)證會、論證會等形式聽(tīng)取意見，全面評價設定該水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)必要性、可(kě)行性、對(duì)經濟和(hé)社會可(kě)能産生的(de)影(yǐng)響，并向制定機關說明(míng)評價意見以及聽(tīng)取和(hé)采納意見的(de)情況。
  
        水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當對(duì)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)實施情況及存在的(de)必要性适時(shí)進行評價，并将評價意見報送該水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)設定機關。
  水(shuǐ)行政許可(kě)評價管理(lǐ)辦法由國務院水(shuǐ)行政主管部門另行制定。

第三章(zhāng) 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)實施機關

  第十二條 水(shuǐ)行政許可(kě)由縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門在其法定職權範圍内實施。
  國務院水(shuǐ)行政主管部門在國家确定的(de)重要江河(hé)、湖泊設立的(de)流域管理(lǐ)機構以及其他(tā)法律法規授權的(de)組織，在法律、法規授權範圍内，以自己的(de)名義實施水(shuǐ)行政許可(kě)。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關的(de)内設機構不得(de)以自己的(de)名義實施水(shuǐ)行政許可(kě)。

  第十三條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關在其法定職權範圍内，依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定，可(kě)以委托其他(tā)縣級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門等行政機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)。委托機關應當将受委托機關和(hé)受委托實施水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)内容予以公告。
  委托機關對(duì)受委托機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)行爲應當負責監督，并對(duì)該行爲的(de)後果承擔法律責任。
  受委托機關在委托範圍内，以委托機關名義實施水(shuǐ)行政許可(kě)；不得(de)再委托其他(tā)組織或者個(gè)人(rén)實施水(shuǐ)行政許可(kě)。

  第十四條 水(shuǐ)行政許可(kě)需要水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關内設的(de)多(duō)個(gè)機構辦理(lǐ)的(de)，應當确定一個(gè)機構統一受理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)申請、統一送達水(shuǐ)行政許可(kě)決定，或者設立專門的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)辦事機構，集中辦理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)事項。

  第十五條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關的(de)法制工作機構歸口管理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)工作。但是，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關另有規定的(de)除外。

        第十六條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關的(de)法制工作機構或者其他(tā)水(shuǐ)行政許可(kě)歸口管理(lǐ)機構，承辦下(xià)列事項：
  （一）組織制訂水(shuǐ)行政許可(kě)制度；
  （二）審查涉及水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)法律、法規、規章(zhāng)和(hé)規範性文件草(cǎo)案；
  （三）審查和(hé)評價水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)設定；
  （四）指導、協調、監督檢查水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)實施情況；
  （五）承辦有關水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)行政複議(yì)、行政應訴案件；
  （六）法律、法規、規章(zhāng)規定和(hé)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關交辦的(de)其他(tā)水(shuǐ)行政許可(kě)歸口管理(lǐ)工作。

第四章(zhāng) 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)申請和(hé)受理(lǐ)

  第十七條 公民、法人(rén)或者其他(tā)組織從事特定水(shuǐ)事活動，依法需要取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，應當直接向有水(shuǐ)行政許可(kě)權的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關提出申請。但是，本辦法第三十三條第二款規定的(de)情形除外。

  第十八條 申請水(shuǐ)行政許可(kě)，可(kě)以由申請人(rén)到水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關的(de)辦公場(chǎng)所，以書(shū)面形式提出，也(yě)可(kě)以通(tōng)過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和(hé)電子郵件等方式提出。以電報、電傳、傳真、電子數據交換和(hé)電子郵件等方式提出的(de)，申請人(rén)應當自提交申請之日起三日内提供能夠證明(míng)其申請文件效力的(de)材料；逾期未能提供的(de)，視爲放棄本次申請。

  第十九條 申請水(shuǐ)行政許可(kě)，需要使用(yòng)格式文本的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當向申請人(rén)提供，格式文本中不得(de)包含與申請水(shuǐ)行政許可(kě)事項沒有直接關系的(de)内容。

  第二十條 申請人(rén)可(kě)以委托代理(lǐ)人(rén)提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請。但是，依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)應當由申請人(rén)本人(rén)到水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關的(de)辦公場(chǎng)所提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請的(de)除外。

  申請人(rén)委托代理(lǐ)人(rén)提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請的(de)，應當出具授權委托書(shū)。委托人(rén)爲自然人(rén)的(de)，應當在授權委托書(shū)上簽名；委托人(rén)爲法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)，應當由法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)在授權委托書(shū)上簽名并加蓋公章(zhāng)。授權委托書(shū)應當載明(míng)下(xià)列事項：
  （一）委托人(rén)和(hé)代理(lǐ)人(rén)的(de)基本情況；
  （二）代爲提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請、遞交有關材料、收受法律文書(shū)、接受詢問等代理(lǐ)事項和(hé)代理(lǐ)權限；
  （三）代理(lǐ)起止日期。

  第二十一條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當将法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)有關水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的(de)全部材料的(de)目錄、申請書(shū)和(hé)授權委托書(shū)等格式文本及填寫說明(míng)在辦公場(chǎng)所公示。
水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當逐步推行電子政務，在網站上公示前款所列事項，爲申請人(rén)采取數據電文等方式提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請、查詢水(shuǐ)行政許可(kě)辦理(lǐ)情況和(hé)結果等提供必要便利。
  
        水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當根據申請人(rén)的(de)要求，對(duì)公示内容予以說明(míng)、解釋。

  第二十二條 申請人(rén)應當按照(zhào)有關法律、法規、規章(zhāng)要求如實提交申請書(shū)、有關證明(míng)文件和(hé)其他(tā)相關材料，并對(duì)其申請材料實質内容的(de)真實性負責。水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關不得(de)要求申請人(rén)提交與其申請的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)事項無關的(de)技術資料和(hé)其他(tā)材料。

  第二十三條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關收到水(shuǐ)行政許可(kě)申請後，應當對(duì)下(xià)列事項進行審查：
  （一）申請事項是否依法需要取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)；
  （二）申請事項是否屬于本機關的(de)職權範圍；
  （三）申請人(rén)是否具有依法不得(de)提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請的(de)情形；
  （四）申請材料是否齊全、符合法定形式。

  第二十四條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關對(duì)水(shuǐ)行政許可(kě)申請審查後，應當根據下(xià)列情況分(fēn)别作出處理(lǐ)：
  （一）申請事項依法不需要取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，應當即時(shí)制作《水(shuǐ)行政許可(kě)申請不受理(lǐ)告知書(shū)》，告知申請人(rén)不受理(lǐ)；
  （二）申請事項依法不屬于本機關職權範圍或者具有依法不得(de)提出水(shuǐ)行政許可(kě)申請的(de)情形的(de)，應當即時(shí)制作《水(shuǐ)行政許可(kě)申請不予受理(lǐ)決定書(shū)》。其中，申請事項依法不屬于本機關職權範圍的(de)，應當告知申請人(rén)向有關行政機關申請；
  （三）申請材料存在文字、計算(suàn)、裝訂等非實質内容錯誤的(de)，應當允許申請人(rén)當場(chǎng)更正，但應當對(duì)更正内容簽字或者蓋章(zhāng)确認；
  （四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的(de)，應當當場(chǎng)或者在五日内制作《水(shuǐ)行政許可(kě)申請補正通(tōng)知書(shū)》，一次告知申請人(rén)需要補正的(de)全部内容，逾期不告知的(de)，自收到申請材料之日起即爲受理(lǐ)；
  （五）申請事項屬于本機關職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人(rén)按照(zhào)要求提交全部補正申請材料的(de)，應當制作《水(shuǐ)行政許可(kě)申請受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)》。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關作出的(de)《水(shuǐ)行政許可(kě)申請受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)》、《水(shuǐ)行政許可(kě)申請不受理(lǐ)告知書(shū)》和(hé)《水(shuǐ)行政許可(kě)申請補正通(tōng)知書(shū)》等文書(shū)，應當加蓋本機關專用(yòng)印章(zhāng)和(hé)注明(míng)日期。

  第二十五條 省級以上人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門可(kě)以根據特定水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)特點，規定在本行政區(qū)域内，在一定期限内集中受理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)申請，并将受理(lǐ)期限予以公告。
  流域管理(lǐ)機構參照(zhào)前款執行。

  第二十六條 流域管理(lǐ)機構可(kě)以根據水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)具體情況和(hé)便民的(de)需要，委托其所屬管理(lǐ)機構或者地方水(shuǐ)行政主管部門代爲受理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)申請，并予以公告。

第五章(zhāng) 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)審查、決定、變更和(hé)延續

  第二十七條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關受理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)申請後應當進行審查。審查一般以書(shū)面形式進行。
除能夠當場(chǎng)作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)外，根據法定條件和(hé)程序，需要對(duì)申請材料的(de)實質内容進行核查的(de)，應當指派兩名以上工作人(rén)員(yuán)進行。核查過程中需要進行現場(chǎng)檢查或者調查詢問有關人(rén)員(yuán)的(de)，應當制作筆錄，由核查方與被核查方簽字确認；被核查方拒絕簽字的(de)，應當在筆錄中記明(míng)。

  第二十八條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關審查水(shuǐ)行政許可(kě)申請時(shí)，發現該水(shuǐ)行政許可(kě)事項直接關系他(tā)人(rén)重大(dà)利益的(de)，應當告知申請人(rén)和(hé)利害關系人(rén)。其中，對(duì)于申請人(rén)和(hé)能夠确定的(de)利害關系人(rén)，應當直接送達《水(shuǐ)行政許可(kě)陳述和(hé)申辯告知書(shū)》；利害關系人(rén)爲不确定多(duō)數人(rén)的(de)，應當公告告知。
  告知書(shū)或者公告應當确定申請人(rén)和(hé)利害關系人(rén)陳述和(hé)申辯的(de)合理(lǐ)期限，并說明(míng)該水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)有關情況，但涉及國家秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私的(de)部分(fēn)除外。申請人(rén)、利害關系人(rén)要求陳述和(hé)申辯的(de)，應當聽(tīng)取，并制作筆錄。申請人(rén)、利害關系人(rén)提出的(de)事實、理(lǐ)由經審核成立的(de)，應當采納。

  第二十九條 法律、法規、規章(zhāng)規定實施水(shuǐ)行政許可(kě)應當聽(tīng)證的(de)事項，或者水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關認爲需要聽(tīng)證的(de)其他(tā)涉及公共利益的(de)重大(dà)水(shuǐ)行政許可(kě)事項，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當向社會公告，并舉行聽(tīng)證。
  水(shuǐ)行政許可(kě)直接涉及申請人(rén)與他(tā)人(rén)之間重大(dà)利益關系的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關在作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定前，應當制作《水(shuǐ)行政許可(kě)聽(tīng)證告知書(shū)》，告知申請人(rén)、利害關系人(rén)享有要求聽(tīng)證的(de)權利。
  水(shuǐ)行政許可(kě)聽(tīng)證的(de)具體規定由國務院水(shuǐ)行政主管部門另行制定。

  第三十條 辦理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)工作人(rén)員(yuán)是申請人(rén)、利害關系人(rén)的(de)近親屬，或者與申請人(rén)、利害關系人(rén)有其他(tā)關系，可(kě)能影(yǐng)響公正的(de)，應當自行申請回避。
  申請人(rén)認爲辦理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)工作人(rén)員(yuán)是水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)利害關系人(rén)或者是利害關系人(rén)的(de)近親屬，或者與利害關系人(rén)有其他(tā)關系，可(kě)能影(yǐng)響公正的(de)，有權申請其回避。
  利害關系人(rén)認爲辦理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)工作人(rén)員(yuán)是申請人(rén)的(de)近親屬，或者與申請人(rén)有其他(tā)關系，可(kě)能影(yǐng)響公正的(de)，有權申請其回避。
  辦理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)工作人(rén)員(yuán)的(de)回避由水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關内承辦該水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)機構負責人(rén)決定，承辦機構負責人(rén)的(de)回避由水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關負責人(rén)決定。

  第三十一條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關可(kě)以根據法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定和(hé)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)需要，對(duì)水(shuǐ)行政許可(kě)事項進行專家評審或者技術評估，并将評審或者評估意見作爲水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)參考依據。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關可(kě)以根據法律、法規、規章(zhāng)的(de)規定和(hé)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)需要，征求有關水(shuǐ)行政主管部門或者其他(tā)行政機關的(de)意見。

  第三十二條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關審查水(shuǐ)行政許可(kě)申請後，除當場(chǎng)作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)外，應當在法定期限内按照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)和(hé)本辦法規定的(de)程序作出如下(xià)水(shuǐ)行政許可(kě)決定：
  （一）水(shuǐ)行政許可(kě)申請符合法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)條件、标準的(de)，依法作出準予水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)書(shū)面決定，制作《準予水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》，并應當在辦公場(chǎng)所、指定報刊或者網站上公開，公衆有權查閱；
  （二）水(shuǐ)行政許可(kě)申請不符合法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)條件、标準的(de)，依法作出不予水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)書(shū)面決定，制作《不予水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》，應當說明(míng)理(lǐ)由，并告知申請人(rén)享有依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的(de)權利和(hé)複議(yì)機關、受訴法院、時(shí)效等具體事項。

  第三十三條 除可(kě)以當場(chǎng)作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)外，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當自受理(lǐ)水(shuǐ)行政許可(kě)申請之日起二十日内作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定。因水(shuǐ)行政許可(kě)事項重大(dà)、複雜(zá)或者具有其他(tā)正當理(lǐ)由，二十日内不能作出決定的(de)，經本機關負責人(rén)批準，可(kě)以延長(cháng)十日，并應當制作《水(shuǐ)行政許可(kě)延期告知書(shū)》，将延長(cháng)期限的(de)理(lǐ)由告知申請人(rén)。
  依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)規定，應當先經下(xià)級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關審查後，報送上級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關決定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)，下(xià)級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當按照(zhào)本辦法的(de)規定受理(lǐ)和(hé)審查，并應當自受理(lǐ)之日起二十日内将審查意見和(hé)全部申請材料，直接報送上級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關審查決定。上級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關不得(de)要求申請人(rén)重複提供申請材料，并應當自收到下(xià)級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關報送的(de)初步審查意見和(hé)全部申請材料之日起二十日内作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定。
  法律、法規對(duì)水(shuǐ)行政許可(kě)期限另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。

  第三十四條 申請人(rén)在水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定之前，可(kě)以書(shū)面申請撤回水(shuǐ)行政許可(kě)申請。

  第三十五條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關作出準予水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)決定，需要頒發水(shuǐ)行政許可(kě)證件、證書(shū)的(de)，應當自作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定之日起十日内向申請人(rén)頒發、送達。

  第三十六條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定，依法需要聽(tīng)證、招标、拍(pāi)賣、檢驗、檢測、鑒定、評估和(hé)專家評審的(de)，所需時(shí)間不計算(suàn)在本辦法規定的(de)期限内，但應當制作《水(shuǐ)行政許可(kě)除外時(shí)間告知書(shū)》，将所需時(shí)間書(shū)面告知申請人(rén)。
第三十七條 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)适用(yòng)範圍沒有地域限制的(de)，申請人(rén)取得(de)的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)在全國範圍内有效；水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)适用(yòng)範圍有地域限制的(de)，《準予水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》或者水(shuǐ)行政許可(kě)證件、證書(shū)上應當注明(míng)。
  水(shuǐ)行政許可(kě)有期限的(de)，《準予水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》或者水(shuǐ)行政許可(kě)證件、證書(shū)上應當注明(míng)其有效期限。

  第三十八條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當依照(zhào)民事訴訟法的(de)有關規定，送達水(shuǐ)行政許可(kě)法律文書(shū)、證件和(hé)證書(shū)。

  第三十九條 被許可(kě)人(rén)在取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)後，因姓名（名稱）、住所、法定代表人(rén)（主要負責人(rén)）等發生變化(huà)，要求變更水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)，應當向作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關提出變更申請，并提交有關證明(míng)文件。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當對(duì)變更申請進行審查，并于收到變更申請之日起十日内作出決定。符合法定條件、标準的(de)，應當準予變更，制作《準予變更水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》，并依法辦理(lǐ)變更手續；
  因有關事項的(de)變更，會導緻被許可(kě)人(rén)不再符合法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)準予水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)條件、标準的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關不得(de)準予變更，并制作《不予變更水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》。
  依法取得(de)的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)，不得(de)轉讓。法律、法規另有規定的(de)除外。

  第四十條 被許可(kě)人(rén)需要延續依法取得(de)的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)有效期限的(de)，應當在該水(shuǐ)行政許可(kě)有效期屆滿三十日前向作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關提出申請。但是，法律、法規、規章(zhāng)另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關對(duì)延續申請進行審查後，應當作出決定。仍符合取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)條件的(de)，準予延續，制作《準予延續水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》；不再符合取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)條件的(de)，不予延續，制作《不予延續水(shuǐ)行政許可(kě)決定書(shū)》。
  前款決定應當在該水(shuǐ)行政許可(kě)有效期屆滿前作出；逾期未作決定的(de)，視爲準予延續。

  第四十一條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關不得(de)擅自改變已經生效的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)。
  水(shuǐ)行政許可(kě)所依據的(de)法律、法規、規章(zhāng)修改或者廢止，或者準予水(shuǐ)行政許可(kě)所依據的(de)客觀情況發生重大(dà)變化(huà)的(de)，爲了(le)公共利益的(de)需要，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關可(kě)以依法變更或者撤回已經生效的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)。由此給公民、法人(rén)或者其他(tā)組織造成财産損失的(de)，應當依法給予補償。

第六章(zhāng) 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)費用(yòng)

  第四十二條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)和(hé)對(duì)水(shuǐ)行政許可(kě)事項進行監督檢查，不得(de)收取任何費用(yòng)。但是，法律、行政法規另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關提供水(shuǐ)行政許可(kě)申請書(shū)等格式文本，不得(de)收費。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)所需經費，應當列入本機關年度預算(suàn)，實行預算(suàn)管理(lǐ)。

  第四十三條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)，依照(zhào)法律、行政法規收取費用(yòng)的(de)，應當按照(zhào)公布的(de)法定項目和(hé)标準收費；所收取的(de)費用(yòng)必須全部上繳國庫，不得(de)以任何形式截留、挪用(yòng)、私分(fēn)或者變相私分(fēn)。

第七章(zhāng) 水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)監督檢查

  第四十四條 上級水(shuǐ)行政主管部門應當采取執法檢查、處理(lǐ)投訴、責任追究或者個(gè)案督辦等方式加強對(duì)下(xià)級水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)監督檢查，及時(shí)糾正水(shuǐ)行政許可(kě)實施中的(de)違法行爲。

  第四十五條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當建立健全監督制度，按照(zhào)管理(lǐ)權限和(hé)職責分(fēn)工，對(duì)公民、法人(rén)或者其他(tā)組織從事水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)活動履行監督檢查責任。
  省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門應當依法明(míng)确本行政區(qū)域内各級水(shuǐ)行政主管部門的(de)具體監督檢查職責，流域管理(lǐ)機構應當依法明(míng)确其下(xià)屬管理(lǐ)機構的(de)具體監督檢查職責。

  第四十六條 監督檢查一般采用(yòng)核查反映被許可(kě)人(rén)從事水(shuǐ)行政許可(kě)事項活動情況的(de)有關材料進行。可(kě)以根據監督檢查的(de)需要對(duì)被許可(kě)人(rén)生産經營場(chǎng)所依法進行實地檢查。檢查時(shí)，可(kě)以依法查閱或者要求被許可(kě)人(rén)報送有關材料；被許可(kě)人(rén)應當如實提供有關情況和(hé)材料。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關依法實施監督檢查時(shí)，應當将監督檢查的(de)情況和(hé)處理(lǐ)結果予以記錄，由監督檢查人(rén)員(yuán)簽字後歸檔，公衆有權查閱。

  第四十七條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施監督檢查，不得(de)妨礙被許可(kě)人(rén)正常的(de)生産經營活動，不得(de)索取或者收受被許可(kě)人(rén)的(de)财物(wù)，不得(de)謀取其他(tā)利益，并應當保守與此有關的(de)國家秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私。

  第四十八條 被許可(kě)人(rén)在作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關管轄區(qū)域外違法從事水(shuǐ)行政許可(kě)事項活動的(de)，由違法行爲發生地的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關按照(zhào)管轄權限依法進行處理(lǐ)，并于五日内将被許可(kě)人(rén)的(de)違法事實、處理(lǐ)結果抄告作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關。

  第四十九條 任何個(gè)人(rén)和(hé)組織發現違法從事水(shuǐ)行政許可(kě)事項的(de)活動，有權向水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關舉報，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當及時(shí)核實、處理(lǐ)。

  第五十條 有下(xià)列情形之一的(de)，作出水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關，或者其上級水(shuǐ)行政主管部門，根據利害關系人(rén)的(de)請求或者依據職權，可(kě)以撤銷水(shuǐ)行政許可(kě)：
  （一）水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關工作人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權、玩忽職守作出準予水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)；
  （二）超越法定職權作出準予水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)；
  （三）違反法定程序作出準予水(shuǐ)行政許可(kě)決定的(de)；
  （四）對(duì)不具備申請資格或者不符合法定條件的(de)申請人(rén)準予水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)；
  （五）依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)可(kě)以撤銷水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)其他(tā)情形。
  被許可(kě)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，應當予以撤銷。
  依照(zhào)前兩款的(de)規定撤銷水(shuǐ)行政許可(kě)，可(kě)能對(duì)公共利益造成重大(dà)損害的(de)，不予撤銷。
  依照(zhào)本條第一款的(de)規定撤銷水(shuǐ)行政許可(kě)，被許可(kě)人(rén)的(de)合法權益受到損害的(de)，應當依法給予賠償。依照(zhào)本條第二款的(de)規定撤銷水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，被許可(kě)人(rén)基于水(shuǐ)行政許可(kě)取得(de)的(de)利益不受保護。

  第五十一條 有下(xià)列情形之一的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當依法辦理(lǐ)有關水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)注銷手續：
  （一）水(shuǐ)行政許可(kě)有效期屆滿未申請延續或者未獲準延續的(de)；
  （二）賦予公民特定資格的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)，該公民死亡或者喪失行爲能力的(de)；
  （三）法人(rén)或者其他(tā)組織依法終止的(de)；
  （四）水(shuǐ)行政許可(kě)依法被撤銷、撤回，或者水(shuǐ)行政許可(kě)證件、證書(shū)等依法被吊銷的(de)；
  （五）因不可(kě)抗力導緻水(shuǐ)行政許可(kě)事項無法實施的(de)；
  （六）法律、法規規定的(de)應當注銷水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)其他(tā)情形。

第八章(zhāng) 法律責任

  第五十二條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門，違反《行政許可(kě)法》第十七條規定設定水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，有關機關應當責令其限期改正或者依法予以撤銷。
  流域管理(lǐ)機構有前款行爲的(de)，由國務院水(shuǐ)行政主管部門依照(zhào)前款處理(lǐ)。

  第五十三條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關及其工作人(rén)員(yuán)違法實施水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，依照(zhào)《行政許可(kě)法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條規定予以處理(lǐ)。

  第五十四條 水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關違法實施水(shuǐ)行政許可(kě)，給當事人(rén)的(de)合法權益造成損害的(de)，應當依照(zhào)國家賠償法的(de)規定給予賠償。
  水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關因違法實施水(shuǐ)行政許可(kě)承擔賠償責任的(de)，可(kě)以責令有故意或者重大(dà)過失的(de)主管人(rén)員(yuán)以及直接責任人(rén)員(yuán)承擔部分(fēn)或者全部賠償費用(yòng)。

  第五十五條 水(shuǐ)行政許可(kě)申請人(rén)隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當不予受理(lǐ)或者不予水(shuǐ)行政許可(kě)，并給予警告；水(shuǐ)行政許可(kě)申請屬于直接關系防洪安全、水(shuǐ)利工程安全、水(shuǐ)生态環境安全、人(rén)民群衆生命财産安全事項的(de)，申請人(rén)在一年内不得(de)再次申請該水(shuǐ)行政許可(kě)。

  第五十六條 被許可(kě)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)，除可(kě)能對(duì)公共利益造成重大(dà)損害的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當予以撤銷，并給予警告。被許可(kě)人(rén)從事非經營活動的(de)，可(kě)以處一千元以下(xià)罰款；被許可(kě)人(rén)從事經營活動，有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處違法所得(de)三倍以下(xià)罰款，但是最高(gāo)不得(de)超過三萬元，沒有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處一萬元以下(xià)罰款，法律、法規另有規定的(de)除外。取得(de)的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)屬于直接關系防洪安全、水(shuǐ)利工程安全、水(shuǐ)生态環境安全、人(rén)民群衆生命财産安全事項的(de)，申請人(rén)在三年内不得(de)再次申請該水(shuǐ)行政許可(kě)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
   第五十七條 被許可(kě)人(rén)有《行政許可(kě)法》第八十條規定的(de)行爲之一的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關根據情節輕重，應當給予警告或者降低水(shuǐ)行政許可(kě)資格（質）等級。被許可(kě)人(rén)從事非經營活動的(de)，可(kě)以處一千元以下(xià)罰款；被許可(kě)人(rén)從事經營活動，有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處違法所得(de)三倍以下(xià)罰款，但是最高(gāo)不得(de)超過三萬元，沒有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處一萬元以下(xià)罰款，法律、法規另有規定的(de)除外；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

  第五十八條 公民、法人(rén)或者其他(tā)組織未經水(shuǐ)行政許可(kě)，擅自從事依法應當取得(de)水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)活動的(de)，水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關應當責令停止違法行爲，并給予警告。當事人(rén)從事非經營活動的(de)，可(kě)以處一千元以下(xià)罰款；當事人(rén)從事經營活動，有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處違法所得(de)三倍以下(xià)罰款，但是最高(gāo)不得(de)超過三萬元，沒有違法所得(de)的(de)，可(kě)以處一萬元以下(xià)罰款，法律、法規另有規定的(de)除外；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第九章(zhāng) 附則

  第五十九條 本辦法規定的(de)水(shuǐ)行政許可(kě)實施機關實施水(shuǐ)行政許可(kě)的(de)期限以工作日計算(suàn)，不含法定節假日。

  第六十條 水(shuǐ)行政許可(kě)法律文書(shū)示範格式文本由國務院水(shuǐ)行政主管部門另行制定。

  第六十一條 本辦法由國務院水(shuǐ)行政主管部門負責解釋。

  第六十二條 本辦法自發布之日起施行。