水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格管理(lǐ)辦法



第一章(zhāng) 總則

  第一條 爲健全水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格形成機制，規範水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格管理(lǐ)，保護和(hé)合理(lǐ)利用(yòng)水(shuǐ)資源，促進節約用(yòng)水(shuǐ)，保障水(shuǐ)利事業的(de)健康發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國價格法》、《中華人(rén)民共和(hé)國水(shuǐ)法》制定本辦法。

  第二條 本辦法适用(yòng)于中華人(rén)民共和(hé)國境内的(de)水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格管理(lǐ)。

  第三條 本辦法所稱水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格，是指供水(shuǐ)經營者通(tōng)過攔、蓄、引、提等水(shuǐ)利工程設施銷售給用(yòng)戶的(de)天然水(shuǐ)價格。

  第四條 水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格由供水(shuǐ)生産成本、費用(yòng)、利潤和(hé)稅金構成。

  供水(shuǐ)生産成本是指正常供水(shuǐ)生産過程中發生的(de)直接工資、直接材料費、其它直接支出以及固定資産折舊(jiù)費、修理(lǐ)費、水(shuǐ)資源費等制造費用(yòng)。供水(shuǐ)生産費用(yòng)是指爲組織和(hé)管理(lǐ)供水(shuǐ)生産經營而發生的(de)合理(lǐ)銷售費用(yòng)、管理(lǐ)費用(yòng)和(hé)财務費用(yòng)。

  利潤是指供水(shuǐ)經營者從事正常供水(shuǐ)生産經營獲得(de)的(de)合理(lǐ)收益，按淨資産利潤率核定。
稅金是指供水(shuǐ)經營者按國家稅法規定應該繳納，并可(kě)計入水(shuǐ)價的(de)稅金。

  第五條 水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格采取統一政策、分(fēn)級管理(lǐ)方式，區(qū)分(fēn)不同情況實行政府指導價或政府定價。政府鼓勵發展的(de)民辦民營水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格，實行政府指導價；其它水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格實行政府定價。

第二章(zhāng) 水(shuǐ)價核定原則及辦法

  第六條 水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格按照(zhào)補償成本、合理(lǐ)收益、優質優價、公平負擔的(de)原則制定，并根據供水(shuǐ)成本、費用(yòng)及市場(chǎng)供求的(de)變化(huà)情況适時(shí)調整。

  第七條 同一供水(shuǐ)區(qū)域内工程狀況、地理(lǐ)環境和(hé)水(shuǐ)資源條件相近的(de)水(shuǐ)利工程，供水(shuǐ)價格按區(qū)域統一核定。供水(shuǐ)區(qū)域的(de)具體範圍由省級水(shuǐ)行政主管部門商價格主管部門确定。其它水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格按單個(gè)工程核定。

  第八條 水(shuǐ)利工程的(de)資産和(hé)成本、費用(yòng)，應在供水(shuǐ)、發電、防洪等各項用(yòng)途中合理(lǐ)分(fēn)攤、分(fēn)類補償。水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)所分(fēn)攤的(de)成本、費用(yòng)由供水(shuǐ)價格補償。具體分(fēn)攤和(hé)核算(suàn)辦法，按國務院财政、價格和(hé)水(shuǐ)行政主管部門的(de)有關規定執行。

  第九條 利用(yòng)貸款、債券建設的(de)水(shuǐ)利供水(shuǐ)工程，供水(shuǐ)價格應使供水(shuǐ)經營者在經營期内具備補償成本、費用(yòng)和(hé)償還(hái)貸款、債券本息的(de)能力并獲得(de)合理(lǐ)的(de)利潤。經營期是指供水(shuǐ)工程的(de)經濟壽命周期，按照(zhào)國家财政主管部門規定的(de)分(fēn)類折舊(jiù)年限加權平均确定。

  第十條 根據國家經濟政策以及用(yòng)水(shuǐ)戶的(de)承受能力，水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)實行分(fēn)類定價。水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格按供水(shuǐ)對(duì)象分(fēn)爲農業用(yòng)水(shuǐ)價格和(hé)非農業用(yòng)水(shuǐ)價格。農業用(yòng)水(shuǐ)是指由水(shuǐ)利工程直接供應的(de)糧食作物(wù)、經濟作物(wù)用(yòng)水(shuǐ)和(hé)水(shuǐ)産養殖用(yòng)水(shuǐ)；非農業用(yòng)水(shuǐ)是指由水(shuǐ)利工程直接供應的(de)工業、自來(lái)水(shuǐ)廠、水(shuǐ)力發電和(hé)其它用(yòng)水(shuǐ)。
農業用(yòng)水(shuǐ)價格按補償供水(shuǐ)生産成本、費用(yòng)的(de)原則核定，不計利潤和(hé)稅金。非農業用(yòng)水(shuǐ)價格在補償供水(shuǐ)生産成本、費用(yòng)和(hé)依法計稅的(de)基礎上，按供水(shuǐ)淨資産計提利潤，利潤率按國内商業銀行長(cháng)期貸款利率加２至３個(gè)百分(fēn)點确定。

  第十一條 水(shuǐ)利工程用(yòng)于水(shuǐ)力發電并在發電後還(hái)用(yòng)于其它興利目的(de)的(de)用(yòng)水(shuǐ)，發電用(yòng)水(shuǐ)價格（元／立方米）按照(zhào)用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)電站所在電網銷售電價（元／千瓦時(shí)）的(de)０．８％核定，發電後其它用(yòng)水(shuǐ)價格按照(zhào)低于本辦法第十條規定的(de)标準核定。水(shuǐ)利工程僅用(yòng)于水(shuǐ)力發電的(de)用(yòng)水(shuǐ)價格（元／立方米），按照(zhào)用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)電站所在電網銷售電價（元／千瓦時(shí)）的(de)１．６％～２．４％核定。

  利用(yòng)同一水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)發電的(de)梯級電站，第一級用(yòng)水(shuǐ)價格按上述原則核定，第二級及以下(xià)各級用(yòng)水(shuǐ)價格應逐級遞減。

  第十二條 在特殊情況下(xià)動用(yòng)水(shuǐ)利工程死庫容的(de)供水(shuǐ)價格，可(kě)按正常供水(shuǐ)價格的(de)２至３倍核定。

第三章(zhāng) 水(shuǐ)價制度

  第十三條 水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)應逐步推行基本水(shuǐ)價和(hé)計量水(shuǐ)價相結合的(de)兩部制水(shuǐ)價。具體實施範圍和(hé)步驟由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門确定。

  基本水(shuǐ)價按補償供水(shuǐ)直接工資、管理(lǐ)費用(yòng)和(hé)５０％的(de)折舊(jiù)費、修理(lǐ)費的(de)原則核定。

  計量水(shuǐ)價按補償基本水(shuǐ)價以外的(de)水(shuǐ)資源費、材料費等其它成本、費用(yòng)以及計入規定利潤和(hé)稅金的(de)原則核定。

  第十四條 各類用(yòng)水(shuǐ)均應實行定額管理(lǐ)，超定額用(yòng)水(shuǐ)實行累進加價。超定額加價辦法由有管理(lǐ)權限的(de)價格主管部門會同水(shuǐ)行政主管部門确定。

  第十五條 供水(shuǐ)水(shuǐ)源受季節影(yǐng)響較大(dà)的(de)水(shuǐ)利工程，供水(shuǐ)價格可(kě)實行豐枯季節水(shuǐ)價或季節浮動價格。

第四章(zhāng) 管理(lǐ)權限

  第十六條 中央直屬和(hé)跨省、自治區(qū)、直轄市水(shuǐ)利工程的(de)供水(shuǐ)價格，由國務院價格主管部門商水(shuǐ)行政主管部門審批。

  第十七條 地方水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格的(de)管理(lǐ)權限和(hé)申報審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府價格主管部門商水(shuǐ)行政主管部門規定。

  第十八條 列入價格聽(tīng)證目錄的(de)水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格，在制定或調整價格時(shí)應實行價格聽(tīng)證，充分(fēn)聽(tīng)取有關方面的(de)意見。

第五章(zhāng) 權利義務及法律責任

  第十九條 供水(shuǐ)經營者申請制定和(hé)調整供水(shuǐ)價格時(shí)，應如實向價格主管部門提供供水(shuǐ)生産經營及成本情況，并出具有關帳簿、文件以及其它相關資料。

  第二十條 水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)實行計量收費。尚未實行計量收費的(de)，應積極創造條件，實行計量收費。暫無計量設施、儀器的(de)，由有管理(lǐ)權限的(de)價格主管部門會同水(shuǐ)行政主管部門确定合适的(de)計價單位。
實行兩部制水(shuǐ)價的(de)水(shuǐ)利工程，基本水(shuǐ)費按用(yòng)水(shuǐ)戶的(de)用(yòng)水(shuǐ)需求量或工程供水(shuǐ)容量收取，計量水(shuǐ)費按計量點的(de)實際供水(shuǐ)量收取。

  第二十一條 水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)應實行價格公示制度。供水(shuǐ)經營者和(hé)用(yòng)水(shuǐ)戶必須嚴格執行國家水(shuǐ)價政策，不得(de)擅自變更水(shuǐ)價。

  水(shuǐ)費由供水(shuǐ)經營者或其委托的(de)單位、個(gè)人(rén)計收，其他(tā)單位或個(gè)人(rén)無權收取水(shuǐ)費。

  第二十二條 供水(shuǐ)經營者與用(yòng)水(shuǐ)戶應根據國家有關法律、法規和(hé)水(shuǐ)價政策，簽訂供用(yòng)水(shuǐ)合同。除無法抗拒的(de)自然因素外，供水(shuǐ)經營者未按合同規定正常供水(shuǐ)，造成用(yòng)水(shuǐ)戶損失的(de)，應當承擔損害賠償責任。
第二十三條 用(yòng)水(shuǐ)戶應當按照(zhào)國家有關規定及時(shí)交付水(shuǐ)費。用(yòng)水(shuǐ)戶逾期不交付水(shuǐ)費的(de)，應當按照(zhào)規定支付違約金。用(yòng)水(shuǐ)戶在合理(lǐ)期限内經催告仍不交付水(shuǐ)費和(hé)違約金的(de)，供水(shuǐ)經營者可(kě)以按照(zhào)國家規定的(de)程序中止供水(shuǐ)。

  第二十四條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)違反規定在水(shuǐ)價外加收任何名目的(de)費用(yòng)或減免水(shuǐ)費。嚴禁任何單位和(hé)個(gè)人(rén)截留、平調和(hé)挪用(yòng)水(shuǐ)費。

  第二十五條 各級人(rén)民政府價格主管部門應當對(duì)水(shuǐ)利工程供水(shuǐ)價格執行情況進行監督檢查，對(duì)違反價格法規、政策的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)要依照(zhào)《價格法》和(hé)《價格違法行爲行政處罰規定》進行查處。

第六章(zhāng) 附則

  第二十六條 水(shuǐ)利工程水(shuǐ)費是供水(shuǐ)經營者從事供水(shuǐ)生産取得(de)的(de)經營收入，其使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)，按國務院财政主管部門和(hé)水(shuǐ)行政主管部門有關财務會計制度執行。

  第二十七條 除農民受益的(de)農田排澇工程外，受益範圍明(míng)确的(de)水(shuǐ)利排澇工程，管理(lǐ)單位可(kě)向受益的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)收取排水(shuǐ)費，标準由有管理(lǐ)權限的(de)價格主管部門按略低于供水(shuǐ)價格的(de)原則核定。
供排兼用(yòng)的(de)水(shuǐ)利工程，排水(shuǐ)費應單獨核定标準，與供水(shuǐ)水(shuǐ)費分(fēn)别計收。

  第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同水(shuǐ)行政主管部門根據本辦法并結合本地實際情況制定實施辦法，報國務院價格主管部門和(hé)水(shuǐ)行政主管部門備案。

  第二十九條 本辦法自２００４年１月(yuè) １日起施行。本辦法發布前有關規定與本辦法相抵觸的(de)，以本辦法爲準。

  第三十條 本辦法由國務院價格主管部門會同水(shuǐ)行政主管部門負責解釋。