《安徽省工會勞動法律監督條例》

（2019年12月(yuè)21日安徽省第十三屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)通(tōng)過）

       

 

安徽省人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告

 

（第二十一号）

 

《安徽省工會勞動法律監督條例》已經2019年12月(yuè)21日安徽省第十三屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十四次會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2020年5月(yuè)1日起施行。

 

安徽省人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會

 

2019年12月(yuè)23日

 

第一章(zhāng) 總 則

 

第二章(zhāng) 監督組織及其職責

 

第三章(zhāng) 監督内容和(hé)方式

 

第四章(zhāng) 法律責任

 

第五章(zhāng) 附 則

 

第一章(zhāng) 總 則

 

第一條 爲了(le)保障和(hé)規範工會勞動法律監督，維護職工合法權益，構建和(hé)諧勞動關系，根據《中華人(rén)民共和(hé)國工會法》《中華人(rén)民共和(hé)國勞動法》《中華人(rén)民共和(hé)國勞動合同法》和(hé)有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

 

第二條 本條例适用(yòng)于本省行政區(qū)域内的(de)工會勞動法律監督工作。

 

本條例所稱工會勞動法律監督，是指工會依法對(duì)用(yòng)人(rén)單位遵守勞動法律、法規、規章(zhāng)，保障職工合法權益情況進行的(de)有組織的(de)群衆監督。

 

第三條 工會勞動法律監督工作應當遵循依法監督、客觀公正、依靠群衆、平等協商、密切合作的(de)原則。

 

第四條 縣級以上地方總工會負責組織、指導、協調和(hé)實施本行政區(qū)域内的(de)工會勞動法律監督。

 

産業工會、開發區(qū)（工業園區(qū)）工會組織、鄉鎮（街(jiē)道）工會組織負責指導、協調和(hé)實施本産業、本區(qū)域内的(de)工會勞動法律監督。

 

基層工會負責實施本單位的(de)工會勞動法律監督。

 

第五條 各級人(rén)民政府應當将構建和(hé)諧勞動關系納入經濟社會發展規劃、政府目标責任考核體系，完善政府與同級工會聯席會議(yì)制度，支持工會依法實施工會勞動法律監督。

 

縣級以上人(rén)民政府制定涉及職工勞動權益的(de)政策及處理(lǐ)涉及職工勞動權益的(de)重大(dà)問題時(shí)，應當聽(tīng)取同級地方總工會的(de)意見。

 

對(duì)開展工會勞動法律監督工作成績顯著的(de)單位、工會組織和(hé)個(gè)人(rén)，按照(zhào)國家和(hé)省有關規定給予表彰獎勵。

 

第六條 縣級以上人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障、發展改革、公安、司法行政、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、衛生健康、應急管理(lǐ)、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門，應當按照(zhào)各自職責支持工會勞動法律監督工作，與同級地方總工會實現勞動法律法規執行和(hé)監督工作情況的(de)信息共享。

 

縣級以上人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障部門應當會同同級地方總工會和(hé)企業聯合會、工商業聯合會等企業代表組織，組成協調勞動關系三方機制，共同研究解決有關工會勞動法律監督的(de)重大(dà)問題。

 

第七條 工會與用(yòng)人(rén)單位應當建立集體協商制度，定期就涉及職工合法權益事項進行溝通(tōng)和(hé)協商，加強對(duì)勞動糾紛的(de)事前預防和(hé)協商解決。

 

第八條 用(yòng)人(rén)單位應當遵守勞動法律法規，接受和(hé)配合各級工會依法實施勞動法律監督。

 

工會應當教育職工遵守勞動法律法規和(hé)用(yòng)人(rén)單位依法制定的(de)規章(zhāng)制度，引導職工依法依規表達訴求。

 

第九條 新聞媒體應當宣傳與工會勞動法律監督相關的(de)法律法規及其實施情況，加強對(duì)違反勞動法律法規、侵犯職工合法權益行爲的(de)輿論監督。

 

第二章(zhāng) 監督組織及其職責

 

第十條 各級工會設立工會勞動法律監督委員(yuán)會，在同級工會領導下(xià)開展勞動法律監督具體工作，并接受上級工會勞動法律監督委員(yuán)會的(de)業務指導。

 

會員(yuán)不足二十五人(rén)的(de)基層工會，可(kě)以在工會會員(yuán)中推選二至三名工會勞動法律監督員(yuán)組成工會勞動法律監督小組，承擔本單位的(de)工會勞動法律監督工作。

 

第十一條 工會勞動法律監督委員(yuán)會由主任和(hé)二名以上工會勞動法律監督員(yuán)組成。主任由同級工會主席或者副主席擔任，工會勞動法律監督員(yuán)從工會會員(yuán)中推選産生，應當有适當比例的(de)女(nǚ)性。工會勞動法律監督委員(yuán)會任期與同級工會任期相同。

 

縣級以上地方總工會、産業工會、開發區(qū)（工業園區(qū)）工會組織、鄉鎮（街(jiē)道）工會組織可(kě)以聘請人(rén)大(dà)代表、政協委員(yuán)、專家學者、律師等作爲本級工會勞動法律監督委員(yuán)會特邀監督員(yuán)，參與工會勞動法律監督工作。

 

第十二條 縣級以上地方總工會、産業工會、開發區(qū)（工業園區(qū)）工會組織、鄉鎮（街(jiē)道）工會組織勞動法律監督委員(yuán)會履行下(xià)列職責：

 

（一）組織開展勞動法律法規宣傳，指導和(hé)支持下(xià)級工會勞動法律監督工作；

 

（二）受理(lǐ)、交辦對(duì)用(yòng)人(rén)單位違反勞動法律法規、侵害職工合法權益行爲的(de)投訴和(hé)舉報，根據情況及時(shí)組織調查、協商和(hé)處理(lǐ)；

 

（三）提請地方總工會向同級人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障等有關部門發出《工會勞動法律監督建議(yì)書(shū)》；

 

（四）對(duì)職工依法申請勞動争議(yì)調解、仲裁和(hé)提起訴訟提供幫助；

 

（五）向同級工會和(hé)上一級工會勞動法律監督委員(yuán)會報告監督工作情況，辦理(lǐ)上級工會勞動法律監督委員(yuán)會交辦的(de)事項。

 

第十三條 基層工會勞動法律監督委員(yuán)會履行下(xià)列職責：

 

（一）組織開展勞動法律法規宣傳，對(duì)所在單位遵守勞動法律法規情況進行監督；

 

（二）受理(lǐ)對(duì)所在單位違反勞動法律法規、侵害職工合法權益行爲的(de)投訴和(hé)舉報，接受工會勞動法律監督員(yuán)的(de)報告，組織調查、協商和(hé)處理(lǐ)，必要時(shí)向同級工會提出處理(lǐ)建議(yì)；

 

（三）提請同級工會向用(yòng)人(rén)單位發出《工會勞動法律監督意見書(shū)》；

 

（四）向同級工會和(hé)上一級工會勞動法律監督委員(yuán)會報告監督工作情況，辦理(lǐ)上級工會勞動法律監督委員(yuán)會交辦的(de)事項。

 

未設立工會勞動法律監督委員(yuán)會的(de)基層工會，由工會勞動法律監督小組參照(zhào)前款規定履行職責。

 

第十四條 工會勞動法律監督員(yuán)應當具備以下(xià)條件：

 

（一）遵紀守法，恪守社會公德和(hé)職業道德；

 

（二）熟悉勞動法律、法規、規章(zhāng)和(hé)政策；

 

（三）具有履行職責所需的(de)能力；

 

（四）熱(rè)心維護職工合法權益。

 

第十五條 工會勞動法律監督員(yuán)應當經過縣級以上地方總工會培訓、考核，并取得(de)《工會勞動法律監督員(yuán)證書(shū)》。

 

工會勞動法律監督員(yuán)名單應當報上一級工會勞動法律監督委員(yuán)會備案。

 

第十六條 對(duì)依法履行職責的(de)工會勞動法律監督員(yuán)，用(yòng)人(rén)單位不得(de)采取調整工作崗位、降低職級、免除職務、違法解除勞動關系等方式進行打擊報複。

 

用(yòng)人(rén)單位應當保障工會勞動法律監督員(yuán)履行職責所需要的(de)條件和(hé)時(shí)間，不得(de)以占用(yòng)生産或者工作時(shí)間爲由扣減其工資福利。

 

第三章(zhāng) 監督内容和(hé)方式

 

第十七條 工會勞動法律監督的(de)内容包括：

 

（一）執行國家有關平等就業、勞務派遣用(yòng)工規定的(de)情況；

 

（二）執行國家有關勞動合同訂立、履行、變更、解除和(hé)終止規定的(de)情況；

 

（三）開展集體協商，簽訂和(hé)履行集體合同情況；

 

（四）職工代表大(dà)會（職工大(dà)會）等保障職工權益的(de)民主管理(lǐ)制度建立和(hé)執行情況；

 

（五）涉及職工切身利益的(de)規章(zhāng)制度的(de)制定、修改和(hé)執行情況；

 

（六）執行國家有關勞動報酬分(fēn)配、調整和(hé)支付情況，落實最低工資标準、同工同酬等情況；

 

（七）執行國家有關工作時(shí)間、休息和(hé)休假規定的(de)情況；

 

（八）執行安全生産、職業病防治等法律、法規、規章(zhāng)和(hé)強制性國家技術标準，以及對(duì)安全生産事故、職業病危害事件處理(lǐ)等情況；

 

（九）執行女(nǚ)職工、未成年工、殘疾職工特殊權益保護規定的(de)情況；

 

（十）執行國家有關社會保險、福利待遇等規定的(de)情況；

 

（十一）執行職工教育和(hé)職業技能培訓及其經費提取、使用(yòng)等規定的(de)情況；

 

（十二）法律法規規定的(de)其他(tā)情況。

 

第十八條 工會應當建立健全勞動法律監督投訴和(hé)舉報制度。

 

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)違反勞動法律法規的(de)行爲，有權向工會勞動法律監督委員(yuán)會投訴或者舉報。工會勞動法律監督委員(yuán)會對(duì)實名投訴人(rén)或者舉報人(rén)個(gè)人(rén)信息應當予以保密。

 

第十九條 工會勞動法律監督委員(yuán)會接到對(duì)用(yòng)人(rén)單位違反勞動法律法規的(de)投訴或者舉報，應當進行登記，及時(shí)辦理(lǐ)。經審查，投訴或者舉報事項不屬于工會勞動法律監督範圍或者已經進入行政執法、仲裁、訴訟程序的(de)，工會勞動法律監督委員(yuán)會不予受理(lǐ)，并于接到投訴或者舉報之日起五個(gè)工作日内告知實名投訴人(rén)或者舉報人(rén)。投訴或者舉報事項屬于工會勞動法律監督範圍的(de)，應當開展調查，并于接到投訴或者舉報之日起三十個(gè)工作日内完成調查。

 

第二十條 實施工會勞動法律監督，應當充分(fēn)聽(tīng)取職工和(hé)用(yòng)人(rén)單位的(de)意見，核查事實，如實記錄。工會勞動法律監督委員(yuán)會可(kě)以對(duì)用(yòng)人(rén)單位進行必要的(de)調查，查閱、複制有關資料，用(yòng)人(rén)單位應當予以配合。調查中應當尊重和(hé)保護個(gè)人(rén)隐私，保守用(yòng)人(rén)單位商業秘密。

 

工會勞動法律監督委員(yuán)會對(duì)用(yòng)人(rén)單位進行調查，應當由二名以上工會勞動法律監督員(yuán)進行，并出示《工會勞動法律監督調查函》和(hé)《工會勞動法律監督員(yuán)證書(shū)》。必要時(shí)上級工會勞動法律監督委員(yuán)會可(kě)以派員(yuán)參加調查。

 

工會勞動法律監督員(yuán)辦理(lǐ)的(de)監督事項與本人(rén)或者其近親屬有利害關系的(de)，應當回避。

 

第二十一條 工會勞動法律監督委員(yuán)會經過調查發現用(yòng)人(rén)單位存在違反勞動法律法規、侵害職工合法權益行爲的(de)，可(kě)以根據用(yòng)人(rén)單位和(hé)職工意願，就有關勞動争議(yì)組織雙方協商解決，做(zuò)好化(huà)解糾紛工作。

 

第二十二條 職工和(hé)用(yòng)人(rén)單位不願協商解決或者協商不成的(de)，工會應當根據工會勞動法律監督委員(yuán)會的(de)調查情況和(hé)處理(lǐ)建議(yì)作出處理(lǐ)意見。作出處理(lǐ)意見前，工會可(kě)以征求職工代表、用(yòng)人(rén)單位、企業代表組織、政府有關部門和(hé)特邀監督員(yuán)的(de)意見。

 

基層工會對(duì)存在違反勞動法律法規行爲的(de)用(yòng)人(rén)單位，應當發出《工會勞動法律監督意見書(shū)》。用(yòng)人(rén)單位應當自收到《工會勞動法律監督意見書(shū)》之日起十五個(gè)工作日内作出處理(lǐ)并将處理(lǐ)情況書(shū)面告知基層工會。

 

用(yòng)人(rén)單位逾期不告知處理(lǐ)情況或者無正當理(lǐ)由拒不改正的(de)，縣級以上地方總工會可(kě)以根據同級工會勞動法律監督委員(yuán)會或者基層工會提請，向同級人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障等有關部門發出《工會勞動法律監督建議(yì)書(shū)》。

 

第二十三條 縣級以上人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障等有關部門在收到《工會勞動法律監督建議(yì)書(shū)》後，應當依法處理(lǐ)，并在辦結後十五個(gè)工作日内向發出建議(yì)書(shū)的(de)工會反饋調查處理(lǐ)結果。

 

第二十四條 縣級以上人(rén)民政府有關部門在對(duì)用(yòng)人(rén)單位開展勞動法律法規監督檢查活動時(shí)，應當通(tōng)知同級工會指派工會勞動法律監督員(yuán)參加。

 

縣級以上人(rén)民政府有關部門在處理(lǐ)違反勞動法律法規的(de)重大(dà)案件時(shí)，應當聽(tīng)取同級工會勞動法律監督委員(yuán)會意見。

 

第四章(zhāng) 法律責任

 

第二十五條 用(yòng)人(rén)單位違反本條例規定，有下(xià)列情形之一的(de)，由縣級以上人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障部門責令改正，依法進行處理(lǐ)：

 

（一）拒絕或者阻撓工會勞動法律監督的(de)；

 

（二）無正當理(lǐ)由拒絕向工會及其勞動法律監督委員(yuán)會或者工會勞動法律監督員(yuán)提供相關資料的(de)；

 

（三）提供虛假資料或者隐匿、毀滅資料的(de)。

 

第二十六條 用(yòng)人(rén)單位違反本條例規定，對(duì)依法履行職責的(de)工會勞動法律監督員(yuán)和(hé)反映情況的(de)職工，采取調整工作崗位、扣減工資福利、解除勞動關系等方式進行打擊報複的(de)，由縣級以上人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障部門責令改正，依法進行處理(lǐ)；造成損失的(de)，依法承擔賠償責任。

 

第二十七條 用(yòng)人(rén)單位違反勞動法律法規的(de)，縣級以上人(rén)民政府有關部門應當依法将其記入企業信用(yòng)檔案。

 

第二十八條 工會勞動法律監督員(yuán)不履行職責或者不按照(zhào)規定履行職責，損害職工或者用(yòng)人(rén)單位合法權益的(de)，由同級工會責令改正；情節嚴重的(de)，由發證工會取消其勞動法律監督員(yuán)資格，收回《工會勞動法律監督員(yuán)證書(shū)》；造成損失的(de)，依法承擔法律責任。

 

第二十九條 違反本條例規定，濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊，妨礙工會勞動法律監督的(de)，由有關部門責令改正，依法給予處分(fēn)。

 

第三十條 對(duì)依法履行職責的(de)工會勞動法律監督員(yuán)進行侮辱、诽謗或者進行人(rén)身傷害，尚未構成犯罪的(de)，由公安機關依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的(de)規定進行處罰。

 

第三十一條 違反本條例的(de)行爲，法律、行政法規已有處罰規定的(de)，從其規定；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

 

第五章(zhāng) 附 則

 

第三十二條 《工會勞動法律監督調查函》《工會勞動法律監督意見書(shū)》《工會勞動法律監督建議(yì)書(shū)》格式文本，由省總工會統一制訂。

 

第三十三條 本條例自2020年5月(yuè)1日起施行。