第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲加強水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)保護,保障水(shuǐ)工程的(de)安全與正常運行,發揮水(shuǐ)工程功能和(hé)效益,促進經濟和(hé)社會可(kě)持續發展，根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例适用(yòng)于本省行政區(qū)域内水(shuǐ)工程的(de)管理(lǐ)和(hé)保護。
第三條 地方各級人(rén)民政府應當加強對(duì)水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)保護工作的(de)領導,加大(dà)經費投入，保障水(shuǐ)工程的(de)安全，組織有關部門、單位積極推廣和(hé)應用(yòng)先進科學技術,提高(gāo)科學管理(lǐ)水(shuǐ)平。
第四條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門負責本行政區(qū)域内水(shuǐ)工程的(de)行業管理(lǐ)。
縣級以上地方人(rén)民政府發展改革、财政、國土資源、交通(tōng)、農業、林(lín)業、公安、建設、環境保護、旅遊等有關部門應當按照(zhào)職責分(fēn)工,負責本行政區(qū)域内水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)保護的(de)有關工作。
省人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位在所管轄的(de)範圍内,行使法律、法規規定和(hé)省人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門依法授予的(de)工程管理(lǐ)和(hé)保護職責。
第五條 鼓勵集體、個(gè)人(rén)和(hé)其他(tā)組織投資興建、經營水(shuǐ)工程，其合法權益受法律保護。
第六條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都有權對(duì)侵占、損壞水(shuǐ)工程的(de)行爲進行制止、控告和(hé)檢舉。
對(duì)保護水(shuǐ)工程設施有突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，地方各級人(rén)民政府應當給予獎勵。
第二章(zhāng) 工 程 管 理(lǐ)
第七條 國有水(shuǐ)工程實行統一管理(lǐ)與分(fēn)級管理(lǐ)相結合的(de)原則。
受益和(hé)保護範圍在同一行政區(qū)域的(de)國有水(shuǐ)工程, 由當地的(de)水(shuǐ)行政主管部門管理(lǐ)；跨行政區(qū)域的(de)水(shuǐ)工程,由共同上一級水(shuǐ)行政主管部門或者主要受益地的(de)水(shuǐ)行政主管部門管理(lǐ)。
受益和(hé)保護範圍在一個(gè)鄉(鎮)行政區(qū)域内的(de)國有小型水(shuǐ)工程,可(kě)以由鄉(鎮)人(rén)民政府管理(lǐ)。
第八條 在依法制定國有水(shuǐ)工程建設方案的(de)同時(shí),應制定管理(lǐ)方案,明(míng)确管理(lǐ)體制、管理(lǐ)機構和(hé)運行管理(lǐ)經費來(lái)源;沒有制定管理(lǐ)方案的(de),不得(de)立項。
水(shuǐ)工程管理(lǐ)設施應當與主體工程同時(shí)建設;管理(lǐ)設施未完成的(de),不得(de)組織竣工驗收。
第九條 建設單位在水(shuǐ)工程竣工驗收合格,正式移交水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位時(shí),必須同時(shí)移交水(shuǐ)工程土地使用(yòng)權證書(shū)、水(shuǐ)工程建設檔案以及劃定水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)保護範圍的(de)文書(shū)。
第十條 國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位根據其所承擔的(de)任務，分(fēn)爲純公益性、準公益性和(hé)經營性三類。
純公益性水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位的(de)工程運行維修養護經費，按照(zhào)水(shuǐ)工程隸屬關系,由相應的(de)地方财政承擔，工程更新改造費用(yòng)納入基本建設投資計劃。
準公益性水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位所承擔的(de)公益性功能部分(fēn)所需經費按照(zhào)前款規定執行，經營性功能部分(fēn)所需經費由水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位自行承擔。
經營性水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位的(de)工程運行維修養護經費,由水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位自行承擔。
第十一條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門應當加強對(duì)水(shuǐ)工程安全的(de)監督管理(lǐ)，按照(zhào)水(shuǐ)工程管理(lǐ)權限，定期對(duì)水(shuǐ)工程進行安全檢查，對(duì)存在安全隐患的(de)水(shuǐ)工程，應當及時(shí)向同級人(rén)民政府報告,并積極采取措施排除安全隐患。
鄉(鎮)人(rén)民政府應當加強本行政區(qū)域内小型農田水(shuǐ)利工程的(de)管理(lǐ)，确定管理(lǐ)主體，定期組織檢查，保證工程設施完好和(hé)正常運行。
第十二條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位，具體負責國有水(shuǐ)工程的(de)管理(lǐ)、運行和(hé)維護。
國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位應當服從防汛抗旱和(hé)水(shuǐ)資源調度，建立健全管理(lǐ)制度,按照(zhào)有關技術标準,定期對(duì)水(shuǐ)工程進行安全監測, 确保水(shuǐ)工程完好和(hé)安全運行。發現水(shuǐ)工程安全運行隐患的(de),應當及時(shí)采取處理(lǐ)措施,并報告有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門。
國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位應當按照(zhào)精簡效能的(de)原則，推行管養分(fēn)離，提高(gāo)養護水(shuǐ)平，降低運行成本。
第十三條 非國有水(shuǐ)工程由其所有者依法自主經營管理(lǐ)。
非國有水(shuǐ)工程的(de)所有者、經營管理(lǐ)者應當保障工程完好和(hé)安全運行，依法服從防汛抗旱和(hé)水(shuǐ)資源調度，并接受縣級以上水(shuǐ)行政主管部門的(de)業務指導和(hé)監督。
第十四條 國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位可(kě)以利用(yòng)水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内的(de)水(shuǐ)土資源、設施和(hé)設備,因地制宜地開展有關經營活動，純公益性水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位應當實行管理(lǐ)和(hé)經營分(fēn)開。其他(tā)單位和(hé)個(gè)人(rén)利用(yòng)國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内的(de)水(shuǐ)土資源開展經營活動的(de)，應當經水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位同意，實行有償使用(yòng)。
利用(yòng)國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内的(de)水(shuǐ)土資源開展經營活動，應經有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門批準，涉及其他(tā)部門的(de)由水(shuǐ)行政主管部門會同有關部門批準。
國有水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位所獲得(de)的(de)經營收益應當用(yòng)于水(shuǐ)工程的(de)運行、管理(lǐ)和(hé)維護。
在水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内開展經營活動，不得(de)影(yǐng)響工程安全和(hé)正常運行，不得(de)違反水(shuǐ)功能區(qū)劃，不得(de)破壞生态環境和(hé)污染水(shuǐ)體。
第十五條 國有中小型水(shuǐ)工程和(hé)非國有水(shuǐ)工程，可(kě)以依法轉讓、租賃、承包；改變工程原設計主要功能的(de)，應當按照(zhào)國家有關規定，報水(shuǐ)行政主管部門批準。
第十六條 水(shuǐ)工程建設應當科學規劃，合理(lǐ)布局，統籌兼顧，與生态環境相适應。
水(shuǐ)工程因喪失功能、嚴重影(yǐng)響環境，确需報廢的(de),應按照(zhào)國家有關規定，組織安全鑒定和(hé)技術論證,報有批準權的(de)水(shuǐ)行政主管部門或地方人(rén)民政府批準。報廢水(shuǐ)工程的(de)拆除清理(lǐ)，由其所有權人(rén)負責。
第三章(zhāng) 工 程 保 護
第十七條 縣級以上地方人(rén)民政府應當按照(zhào)下(xià)列标準劃定國有水(shuǐ)工程的(de)管理(lǐ)和(hé)保護範圍：
（一）有堤防的(de)河(hé)道(含湖泊)的(de)管理(lǐ)範圍爲兩岸堤防之間的(de)水(shuǐ)域、沙洲、灘地(包括可(kě)耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地；無堤防的(de)河(hé)道(含湖泊),其管理(lǐ)範圍爲曆史最高(gāo)洪水(shuǐ)位或者設計洪水(shuǐ)位線以下(xià)的(de)區(qū)域。
（二）堤防管理(lǐ)範圍爲堤防本身、兩側護堤地、開挖河(hé)道及加固堤防所形成的(de)充填區(qū)、堆土區(qū)等；在管理(lǐ)範圍外100米(沙基地段200米)内劃定堤防安全保護範圍：
1、長(cháng)江幹流大(dà)中型堤防的(de)護堤地，臨水(shuǐ)側不得(de)窄于50米，背水(shuǐ)側不得(de)窄于30米；
2、長(cháng)江幹流其他(tā)堤防、淮河(hé)幹流(含颍河(hé)茨河(hé)鋪以下(xià)、渦河(hé)西陽集以下(xià))及其重要支流堤防的(de)護堤地，臨水(shuǐ)側不得(de)窄于30米，背水(shuǐ)側不得(de)窄于20米；
3、其他(tā)河(hé)道堤防的(de)護堤地，臨水(shuǐ)側和(hé)背水(shuǐ)側均不得(de)窄于10米；
4、與人(rén)工堤防形成圈堤的(de)高(gāo)地，其管理(lǐ)範圍不小于相鄰堤防。
（三）水(shuǐ)庫庫區(qū)的(de)管理(lǐ)範圍爲其周圍移民線、征地線或者調整土地線以下(xià)的(de)區(qū)域;山區(qū)、丘陵地區(qū)水(shuǐ)庫從校核水(shuǐ)位線起向外200米至500米爲植被保護區(qū)。壩區(qū)的(de)管理(lǐ)範圍爲水(shuǐ)庫擋水(shuǐ)、洩水(shuǐ)、引水(shuǐ)建築物(wù)及電站廠房(fáng)的(de)占地範圍及其周邊一定範圍：
1、大(dà)型和(hé)重要中型水(shuǐ)庫爲建築物(wù)邊緣線起向外50米至100米，主、副壩背水(shuǐ)坡壩腳線外200米至500米；
2、中型水(shuǐ)庫爲建築物(wù)邊緣線起向外30米至50米，主、副壩背水(shuǐ)坡壩腳線外100米至200米；
3、小型水(shuǐ)庫爲建築物(wù)邊緣線起向外10米至30米，主、副壩背水(shuǐ)坡壩腳線外50米至100米。
（四）水(shuǐ)閘(涵閘、船閘)的(de)管理(lǐ)範圍爲：
1、大(dà)型閘爲上、下(xià)遊各500米，兩端堤防(地段)各100米；
2、中型閘爲上、下(xià)遊各300米，兩端堤防(地段)各30米；
3、小型閘爲上、下(xià)遊各100米，兩端堤防(地段)各20米。
（五）泵站管理(lǐ)範圍爲廠區(qū)，前池、進出水(shuǐ)道等建築物(wù)周邊10米至30米。
（六）渠道管理(lǐ)範圍爲總幹渠背水(shuǐ)坡坡腳外5米至30米，幹渠背水(shuǐ)坡坡腳外3米至10米，支渠背水(shuǐ)坡坡腳外2米至5米。
前款規定以外的(de)其他(tā)國有水(shuǐ)工程和(hé)非國有水(shuǐ)工程的(de)管理(lǐ)與保護範圍，由縣級人(rén)民政府根據實際需要參照(zhào)前款規定劃定。
第十八條 城(chéng)市規劃區(qū)内水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)保護範圍，由水(shuǐ)行政主管部門會同規劃、城(chéng)建、國土等行政主管部門劃定，報同級人(rén)民政府批準。
第十九條 水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位應當在水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)保護範圍的(de)邊界設立固定标志,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)擅自移動和(hé)破壞。
第二十條 在水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内興建其他(tā)建設項目,其建設方案和(hé)施工方案應當經有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門或者省水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位批準，并在建設過程中接受水(shuǐ)行政主管部門的(de)監督。方案确需改變的(de)，應當經原批準機關同意。
省管水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内的(de)小型建設項目，由省水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位審批，大(dà)中型建設項目由其提出意見後報省水(shuǐ)行政主管部門批準，國家另有規定的(de)依其規定。
第二十一條 水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内的(de)大(dà)中型建設項目，其建設方案應當附具防洪評價報告。防洪評價報告應當由有相應資質的(de)單位編制。
第二十二條 水(shuǐ)行政主管部門或者省水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位自受理(lǐ)建設方案申請之日起60日内,應當作出同意或者不同意建設的(de)書(shū)面決定。需經國務院水(shuǐ)行政主管部門或者流域管理(lǐ)機構審批的(de)依其規定。
第二十三條 因建設需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水(shuǐ)工程設施的(de),建設單位應當承擔擴建、改建的(de)費用(yòng)和(hé)損失補償費用(yòng)。
占用(yòng)農業灌溉水(shuǐ)源、灌排工程設施以及造成灌排工程設施報廢或者失去部分(fēn)功能的(de),應當經有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門批準,按照(zhào)國家有關規定，由責任單位負責建設等效替代工程或者繳納開發補償費。開發補償費應專項用(yòng)于農業灌溉水(shuǐ)源工程、灌排工程開發項目和(hé)灌排技術設備改造。
第二十四條 除執行防汛搶險、水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)維護的(de)車輛外,禁止其他(tā)機動車輛在未鋪路面的(de)堤頂、壩頂及水(shuǐ)閘工作橋上通(tōng)行。
确 需利用(yòng)堤頂、壩頂、水(shuǐ)閘、戗台或者護堤地兼做(zuò)公路的(de),須經上級人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門同意,并按規定要求施工,由公路管理(lǐ)單位負責路面(含路肩)的(de)日常管 理(lǐ)、維護，水(shuǐ)行政主管部門可(kě)以根據水(shuǐ)工程狀況提出車輛限制通(tōng)行的(de)要求。因維護不善等原因影(yǐng)響水(shuǐ)工程安全的(de),有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門可(kě)以提出暫停通(tōng)車的(de)意 見,報本級人(rén)民政府批準。
行蓄洪區(qū)内安全撤退道路的(de)管理(lǐ)和(hé)維護由省人(rén)民政府另行規定。
第二十五條 在水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内從事采砂活動，應當經有管轄權的(de)水(shuǐ)行政主管部門批準。其中省管水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内采砂活動的(de)審批，由省人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位負責，法律法規另有規定的(de)從其規定。
第二十六條 在水(shuǐ)工程管理(lǐ)範圍内,禁止從事下(xià)列活動:
（一）在行洪、排澇的(de)河(hé)道和(hé)渠道内設置影(yǐng)響行洪和(hé)輸水(shuǐ)的(de)建築物(wù)、障礙物(wù)或者種植高(gāo)稈作物(wù)或者在堤身種樹;
（二）傾倒、堆放、排放影(yǐng)響水(shuǐ)工程安全運行或污染水(shuǐ)體的(de)廢棄物(wù);
（三）在堤身、護堤地和(hé)水(shuǐ)庫大(dà)壩、渠道、水(shuǐ)閘、電站管理(lǐ)範圍内建房(fáng)、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下(xià)資源以及開展集市貿易;
（四）向水(shuǐ)庫傾倒垃圾或渣土，在水(shuǐ)庫内築壩攔汊或者填占水(shuǐ)庫;
（五）損毀、破壞水(shuǐ)工程設施及其附屬設施和(hé)設備;
（六）擅自在江河(hé)、湖泊新建、改建或者擴大(dà)排污口;
（七）其他(tā)影(yǐng)響水(shuǐ)工程效益發揮、有礙水(shuǐ)工程安全運行的(de)行爲。
在水(shuǐ)工程保護範圍内,不得(de)從事影(yǐng)響水(shuǐ)工程運行和(hé)危害水(shuǐ)工程安全的(de)爆破、打井、采石、取土等活動。
第四章(zhāng) 法 律 責 任
第二十七條 水(shuǐ)行政主管部門以及水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位及其工作人(rén)員(yuán),有下(xià)列情形之一的(de)，由本級人(rén)民政府、上級水(shuǐ)行政主管部門或者所在單位責令改正，情節嚴重的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn);構成犯罪的(de),依法追究刑事責任：
（一）未建立管理(lǐ)制度或者未按管理(lǐ)制度做(zuò)好水(shuǐ)工程管理(lǐ)和(hé)維護的(de)；
（二）不服從防汛抗旱和(hé)水(shuǐ)資源調度的(de)；
（三）發現破壞水(shuǐ)工程的(de)違法行爲不及時(shí)制止的(de)；
（四）發現水(shuǐ)工程安全隐患不及時(shí)采取措施或者報告的(de)；
（五）不按規定使用(yòng)經營收益的(de)；
（六）其他(tā)不履行水(shuǐ)工程管理(lǐ)職責行爲。
第二十八條 違反本條例第十四條第四款規定，經營活動防礙水(shuǐ)工程安全運行的(de)，責令停止違法行爲，采取補救措施，可(kě)處以2萬元以下(xià)的(de)罰款。
第二十九條 違反本條例第十五條規定，未經批準擅自改變水(shuǐ)工程原設計功能的(de)，責令停止違法行爲，采取補救措施；情節嚴重的(de)，可(kě)處以1萬元以上３萬元以下(xià)的(de)罰款。
第三十條 違反本條例第十九條規定,移動、破壞水(shuǐ)工程邊界固定标志的(de),責令停止違法行爲,采取補救措施；造成損失的(de)，責令賠償損失。
第三十一條 違反本條例第二十條第一款規定的(de)，責令停止違法行爲，限期補辦有關手續，逾期不補辦或者補辦未被批準的(de)，責令限期拆除相關設施；逾期不拆除的(de)，強行拆除，所需費用(yòng)由違法單位或者個(gè)人(rén)負擔，并處1萬元以上10萬元以下(xià)的(de)罰款。
第 三十二條 違反本條例第二十六條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的(de),責令停止違法行爲,限期拆除違法建築、清除障礙或者采取其他(tā)補救措施; 逾期不拆除、不清障的(de),強行拆除、清障,所需費用(yòng)由違法單位或者個(gè)人(rén)負擔,并處以5萬元以下(xià)的(de)罰款;有違法所得(de)的(de),沒收違法所得(de)。
違反本條例第二十六條第一款第(五)項、第二款規定的(de),責令停止違法行爲,采取其他(tā)補救措施,并處以1萬元以上5萬元以下(xià)的(de)罰款;違反治安管理(lǐ)處罰條例的(de),由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰;給他(tā)人(rén)造成損失的(de),依法承擔賠償責任。
違反本條例第二十六條第一款第(六)項規定的(de),責令停止違法行爲,限期恢複原狀，并處以5萬元以上10萬元以下(xià)的(de)罰款。
第三十三條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門或者省人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門設置的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位，按照(zhào)規定的(de)權限實施本條例規定的(de)相應的(de)行政處罰。
第五章(zhāng) 附 則
第三十四條 本條例所稱水(shuǐ)工程,是指在江河(hé)、湖泊和(hé)地下(xià)水(shuǐ)源上開發、利用(yòng)、控制、調配和(hé)保護水(shuǐ)資源的(de)各類工程，包括河(hé)道、堤防、水(shuǐ)庫、水(shuǐ)閘、泵站、水(shuǐ)電站、渡槽、溝渠、塘壩、機電井等各類工程和(hé)設施。
第三十五條 本條例所稱純公益性水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位是指承擔防洪、排澇等水(shuǐ)工程管理(lǐ)運行維護任務的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位。
準公益性工程管理(lǐ)單位是指既承擔防洪、排澇等公益性任務，又承擔供水(shuǐ)、水(shuǐ)力發電等經營性功能的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)運行維護任務的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位。
經營性水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位是指承擔城(chéng)市供水(shuǐ)、水(shuǐ)力發電等水(shuǐ)工程管理(lǐ)運行維護任務的(de)水(shuǐ)工程管理(lǐ)單位。
第三十六條 本條例具體應用(yòng)中的(de)問題，由省人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門負責解釋。
第三十七條 本條例自2005年12月(yuè)1日起施行。
