高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟
爲全面建設社會主義現代化(huà)國家而團結奮鬥
——在中國共産黨第二十次全國代表大(dà)會上的(de)報告
(2022年10月(yuè)16日)
習(xí)近平
同志們:
現在,我代表第十九屆中央委員(yuán)會向大(dà)會作報告。
中國共産黨第二十次全國代表大(dà)會,是在全黨全國各族人(rén)民邁上全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)關鍵時(shí)刻召開的(de)一次十分(fēn)重要的(de)大(dà)會。
大(dà)會的(de)主題是:高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟,全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想,弘揚偉大(dà)建黨精神,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興而團結奮鬥。
中國共産黨已走過百年奮鬥曆程。我們黨立志于中華民族千秋偉業,緻力于人(rén)類和(hé)平與發展崇高(gāo)事業,責任無比重大(dà),使命無上光(guāng)榮。全黨同志務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥,務必敢于鬥争、善于鬥争,堅定曆史自信,增強曆史主動,譜寫新時(shí)代中國特色社會主義更加絢麗的(de)華章(zhāng)。
一、過去五年的(de)工作和(hé)新時(shí)代十年的(de)偉大(dà)變革
十九大(dà)以來(lái)的(de)五年,是極不尋常、極不平凡的(de)五年。黨中央統籌中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé)世界百年未有之大(dà)變局,召開七次全會,分(fēn)别就憲法修改,深化(huà)黨和(hé)國家機構改革,堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà),制定“十四五”規劃和(hé)二〇三五年遠(yuǎn)景目标,全面總結黨的(de)百年奮鬥重大(dà)成就和(hé)曆史經驗等重大(dà)問題作出決定和(hé)決議(yì),就黨和(hé)國家事業發展作出重大(dà)戰略部署,團結帶領全黨全軍全國各族人(rén)民有效應對(duì)嚴峻複雜(zá)的(de)國際形勢和(hé)接踵而至的(de)巨大(dà)風險挑戰,以奮發有爲的(de)精神把新時(shí)代中國特色社會主義不斷推向前進。
五年來(lái),我們堅持加強黨的(de)全面領導和(hé)黨中央集中統一領導,全力推進全面建成小康社會進程,完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念,著(zhe)力推動高(gāo)質量發展,主動構建新發展格局,蹄疾步穩推進改革,紮實推進全過程人(rén)民民主,全面推進依法治國,積極發展社會主義先進文化(huà),突出保障和(hé)改善民生,集中力量實施脫貧攻堅戰,大(dà)力推進生态文明(míng)建設,堅決維護國家安全,防範化(huà)解重大(dà)風險,保持社會大(dà)局穩定,大(dà)力度推進國防和(hé)軍隊現代化(huà)建設,全方位開展中國特色大(dà)國外交,全面推進黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程。我們隆重慶祝中國共産黨成立一百周年、中華人(rén)民共和(hé)國成立七十周年,制定第三個(gè)曆史決議(yì),在全黨開展黨史學習(xí)教育,建成中國共産黨曆史展覽館,号召全黨學習(xí)和(hé)踐行偉大(dà)建黨精神,在新的(de)征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美(měi)好未來(lái)。特别是面對(duì)突如其來(lái)的(de)新冠肺炎疫情,我們堅持人(rén)民至上、生命至上,堅持外防輸入、内防反彈,堅持動态清零不動搖,開展抗擊疫情人(rén)民戰争、總體戰、阻擊戰,最大(dà)限度保護了(le)人(rén)民生命安全和(hé)身體健康,統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展取得(de)重大(dà)積極成果。面對(duì)香港局勢動蕩變化(huà),我們依照(zhào)憲法和(hé)基本法有效實施對(duì)特别行政區(qū)的(de)全面管治權,制定實施香港特别行政區(qū)維護國家安全法,落實“愛(ài)國者治港”原則,香港局勢實現由亂到治的(de)重大(dà)轉折,深入推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設,支持香港、澳門發展經濟、改善民生、保持穩定。面對(duì)“台獨”勢力分(fēn)裂活動和(hé)外部勢力幹涉台灣事務的(de)嚴重挑釁,我們堅決開展反分(fēn)裂、反幹涉重大(dà)鬥争,展示了(le)我們維護國家主權和(hé)領土完整、反對(duì)“台獨”的(de)堅強決心和(hé)強大(dà)能力,進一步掌握了(le)實現祖國完全統一的(de)戰略主動,進一步鞏固了(le)國際社會堅持一個(gè)中國的(de)格局。面對(duì)國際局勢急劇變化(huà),特别是面對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓,我們堅持國家利益爲重、國内政治優先,保持戰略定力,發揚鬥争精神,展示不畏強權的(de)堅定意志,在鬥争中維護國家尊嚴和(hé)核心利益,牢牢掌握了(le)我國發展和(hé)安全主動權。五年來(lái),我們黨團結帶領人(rén)民,攻克了(le)許多(duō)長(cháng)期沒有解決的(de)難題,辦成了(le)許多(duō)事關長(cháng)遠(yuǎn)的(de)大(dà)事要事,推動黨和(hé)國家事業取得(de)舉世矚目的(de)重大(dà)成就。
同志們!十八大(dà)召開至今已經十年了(le)。十年來(lái),我們經曆了(le)對(duì)黨和(hé)人(rén)民事業具有重大(dà)現實意義和(hé)深遠(yuǎn)曆史意義的(de)三件大(dà)事:一是迎來(lái)中國共産黨成立一百周年,二是中國特色社會主義進入新時(shí)代,三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的(de)曆史任務,實現第一個(gè)百年奮鬥目标。這(zhè)是中國共産黨和(hé)中國人(rén)民團結奮鬥赢得(de)的(de)曆史性勝利,是彪炳中華民族發展史冊的(de)曆史性勝利,也(yě)是對(duì)世界具有深遠(yuǎn)影(yǐng)響的(de)曆史性勝利。
十年前,我們面對(duì)的(de)形勢是,改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設取得(de)巨大(dà)成就,黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程取得(de)顯著成效,爲我們繼續前進奠定了(le)堅實基礎、創造了(le)良好條件、提供了(le)重要保障,同時(shí)一系列長(cháng)期積累及新出現的(de)突出矛盾和(hé)問題亟待解決。黨内存在不少對(duì)堅持黨的(de)領導認識模糊、行動乏力問題,存在不少落實黨的(de)領導弱化(huà)、虛化(huà)、淡化(huà)問題,有些黨員(yuán)、幹部政治信仰發生動搖,一些地方和(hé)部門形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風屢禁不止,特權思想和(hé)特權現象較爲嚴重,一些貪腐問題觸目驚心;經濟結構性體制性矛盾突出,發展不平衡、不協調、不可(kě)持續,傳統發展模式難以爲繼,一些深層次體制機制問題和(hé)利益固化(huà)藩籬日益顯現;一些人(rén)對(duì)中國特色社會主義政治制度自信不足,有法不依、執法不嚴等問題嚴重存在;拜金主義、享樂(yuè)主義、極端個(gè)人(rén)主義和(hé)曆史虛無主義等錯誤思潮不時(shí)出現,網絡輿論亂象叢生,嚴重影(yǐng)響人(rén)們思想和(hé)社會輿論環境;民生保障存在不少薄弱環節;資源環境約束趨緊、環境污染等問題突出;維護國家安全制度不完善、應對(duì)各種重大(dà)風險能力不強,國防和(hé)軍隊現代化(huà)存在不少短闆弱項;香港、澳門落實“一國兩制”的(de)體制機制不健全;國家安全受到嚴峻挑戰,等等。當時(shí),黨内和(hé)社會上不少人(rén)對(duì)黨和(hé)國家前途憂心忡忡。面對(duì)這(zhè)些影(yǐng)響黨長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安、人(rén)民幸福安康的(de)突出矛盾和(hé)問題,黨中央審時(shí)度勢、果敢抉擇,銳意進取、攻堅克難,團結帶領全黨全軍全國各族人(rén)民撸起袖子加油幹、風雨(yǔ)無阻向前行,義無反顧進行具有許多(duō)新的(de)曆史特點的(de)偉大(dà)鬥争。
十年來(lái),我們堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀,全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的(de)基本路線、基本方略,采取一系列戰略性舉措,推進一系列變革性實踐,實現一系列突破性進展,取得(de)一系列标志性成果,經受住了(le)來(lái)自政治、經濟、意識形态、自然界等方面的(de)風險挑戰考驗,黨和(hé)國家事業取得(de)曆史性成就、發生曆史性變革,推動我國邁上全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程。
——我們創立了(le)新時(shí)代中國特色社會主義思想,明(míng)确堅持和(hé)發展中國特色社會主義的(de)基本方略,提出一系列治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略,實現了(le)馬克思主義中國化(huà)時(shí)代化(huà)新的(de)飛(fēi)躍,堅持不懈用(yòng)這(zhè)一創新理(lǐ)論武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作,爲新時(shí)代黨和(hé)國家事業發展提供了(le)根本遵循。
——我們全面加強黨的(de)領導,明(míng)确中國特色社會主義最本質的(de)特征是中國共産黨領導,中國特色社會主義制度的(de)最大(dà)優勢是中國共産黨領導,中國共産黨是最高(gāo)政治領導力量,堅持黨中央集中統一領導是最高(gāo)政治原則,系統完善黨的(de)領導制度體系,全黨增強“四個(gè)意識”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高(gāo)度一緻,不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,确保黨中央權威和(hé)集中統一領導,确保黨發揮總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用(yòng),我們這(zhè)個(gè)擁有九千六百多(duō)萬名黨員(yuán)的(de)馬克思主義政黨更加團結統一。
——我們對(duì)新時(shí)代黨和(hé)國家事業發展作出科學完整的(de)戰略部署,提出實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢,以中國式現代化(huà)推進中華民族偉大(dà)複興,統攬偉大(dà)鬥争、偉大(dà)工程、偉大(dà)事業、偉大(dà)夢想,明(míng)确“五位一體”總體布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局,确定穩中求進工作總基調,統籌發展和(hé)安全,明(míng)确我國社會主要矛盾是人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要和(hé)不平衡不充分(fēn)的(de)發展之間的(de)矛盾,并緊緊圍繞這(zhè)個(gè)社會主要矛盾推進各項工作,不斷豐富和(hé)發展人(rén)類文明(míng)新形态。
——我們經過接續奮鬥,實現了(le)小康這(zhè)個(gè)中華民族的(de)千年夢想,我國發展站在了(le)更高(gāo)曆史起點上。我們堅持精準扶貧、盡銳出戰,打赢了(le)人(rén)類曆史上規模最大(dà)的(de)脫貧攻堅戰,全國八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽,近一億農村(cūn)貧困人(rén)口實現脫貧,九百六十多(duō)萬貧困人(rén)口實現易地搬遷,曆史性地解決了(le)絕對(duì)貧困問題,爲全球減貧事業作出了(le)重大(dà)貢獻。
——我們提出并貫徹新發展理(lǐ)念,著(zhe)力推進高(gāo)質量發展,推動構建新發展格局,實施供給側結構性改革,制定一系列具有全局性意義的(de)區(qū)域重大(dà)戰略,我國經濟實力實現曆史性躍升。國内生産總值從五十四萬億元增長(cháng)到一百一十四萬億元,我國經濟總量占世界經濟的(de)比重達百分(fēn)之十八點五,提高(gāo)七點二個(gè)百分(fēn)點,穩居世界第二位;人(rén)均國内生産總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元。谷物(wù)總産量穩居世界首位,十四億多(duō)人(rén)的(de)糧食安全、能源安全得(de)到有效保障。城(chéng)鎮化(huà)率提高(gāo)十一點六個(gè)百分(fēn)點,達到百分(fēn)之六十四點七。制造業規模、外彙儲備穩居世界第一。建成世界最大(dà)的(de)高(gāo)速鐵路網、高(gāo)速公路網,機場(chǎng)港口、水(shuǐ)利、能源、信息等基礎設施建設取得(de)重大(dà)成就。我們加快(kuài)推進科技自立自強,全社會研發經費支出從一萬億元增加到二萬八千億元,居世界第二位,研發人(rén)員(yuán)總量居世界首位。基礎研究和(hé)原始創新不斷加強,一些關鍵核心技術實現突破,戰略性新興産業發展壯大(dà),載人(rén)航天、探月(yuè)探火、深海深地探測、超級計算(suàn)機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大(dà)飛(fēi)機制造、生物(wù)醫藥等取得(de)重大(dà)成果,進入創新型國家行列。
——我們以巨大(dà)的(de)政治勇氣全面深化(huà)改革,打響改革攻堅戰,加強改革頂層設計,敢于突進深水(shuǐ)區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對(duì)新矛盾新挑戰,沖破思想觀念束縛,突破利益固化(huà)藩籬,堅決破除各方面體制機制弊端,各領域基礎性制度框架基本建立,許多(duō)領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體性重構,新一輪黨和(hé)國家機構改革全面完成,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。
——我們實行更加積極主動的(de)開放戰略,構建面向全球的(de)高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡,加快(kuài)推進自由貿易試驗區(qū)、海南(nán)自由貿易港建設,共建“一帶一路”成爲深受歡迎的(de)國際公共産品和(hé)國際合作平台。我國成爲一百四十多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)的(de)主要貿易夥伴,貨物(wù)貿易總額居世界第一,吸引外資和(hé)對(duì)外投資居世界前列,形成更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對(duì)外開放格局。
——我們堅持走中國特色社會主義政治發展道路,全面發展全過程人(rén)民民主,社會主義民主政治制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)全面推進,社會主義協商民主廣泛開展,人(rén)民當家作主更爲紮實,基層民主活力增強,愛(ài)國統一戰線鞏固拓展,民族團結進步呈現新氣象,黨的(de)宗教工作基本方針得(de)到全面貫徹,人(rén)權得(de)到更好保障。社會主義法治國家建設深入推進,全面依法治國總體格局基本形成,中國特色社會主義法治體系加快(kuài)建設,司法體制改革取得(de)重大(dà)進展,社會公平正義保障更爲堅實,法治中國建設開創新局面。
——我們确立和(hé)堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的(de)根本制度,新時(shí)代黨的(de)創新理(lǐ)論深入人(rén)心,社會主義核心價值觀廣泛傳播,中華優秀傳統文化(huà)得(de)到創造性轉化(huà)、創新性發展,文化(huà)事業日益繁榮,網絡生态持續向好,意識形态領域形勢發生全局性、根本性轉變。我們隆重慶祝中國人(rén)民解放軍建軍九十周年、改革開放四十周年,隆重紀念中國人(rén)民抗日戰争暨世界反法西斯戰争勝利七十周年、中國人(rén)民志願軍抗美(měi)援朝出國作戰七十周年,成功舉辦北(běi)京冬奧會、冬殘奧會,青年一代更加積極向上,全黨全國各族人(rén)民文化(huà)自信明(míng)顯增強、精神面貌更加奮發昂揚。
——我們深入貫徹以人(rén)民爲中心的(de)發展思想,在幼有所育、學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用(yòng)力,人(rén)民生活全方位改善。人(rén)均預期壽命增長(cháng)到七十八點二歲。居民人(rén)均可(kě)支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元。城(chéng)鎮新增就業年均一千三百萬人(rén)以上。建成世界上規模最大(dà)的(de)教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系,教育普及水(shuǐ)平實現曆史性跨越,基本養老保險覆蓋十億四千萬人(rén),基本醫療保險參保率穩定在百分(fēn)之九十五。及時(shí)調整生育政策。改造棚戶區(qū)住房(fáng)四千二百多(duō)萬套,改造農村(cūn)危房(fáng)二千四百多(duō)萬戶,城(chéng)鄉居民住房(fáng)條件明(míng)顯改善。互聯網上網人(rén)數達十億三千萬人(rén)。人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可(kě)持續,共同富裕取得(de)新成效。
——我們堅持綠水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念,堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ),全方位、全地域、全過程加強生态環境保護,生态文明(míng)制度體系更加健全,污染防治攻堅向縱深推進,綠色、循環、低碳發展邁出堅實步伐,生态環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化(huà),我們的(de)祖國天更藍、山更綠、水(shuǐ)更清。
——我們貫徹總體國家安全觀,國家安全領導體制和(hé)法治體系、戰略體系、政策體系不斷完善,在原則問題上寸步不讓,以堅定的(de)意志品質維護國家主權、安全、發展利益,國家安全得(de)到全面加強。共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)制度進一步健全,民族分(fēn)裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得(de)到有效遏制,掃黑(hēi)除惡專項鬥争取得(de)階段性成果,有力應對(duì)一系列重大(dà)自然災害,平安中國建設邁向更高(gāo)水(shuǐ)平。
——我們确立黨在新時(shí)代的(de)強軍目标,貫徹新時(shí)代黨的(de)強軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰略方針,堅持黨對(duì)人(rén)民軍隊的(de)絕對(duì)領導,召開古田全軍政治工作會議(yì),以整風精神推進政治整訓,牢固樹立戰鬥力這(zhè)個(gè)唯一的(de)根本的(de)标準,堅決把全軍工作重心歸正到備戰打仗上來(lái),統籌加強各方向各領域軍事鬥争,大(dà)抓實戰化(huà)軍事訓練,大(dà)刀(dāo)闊斧深化(huà)國防和(hé)軍隊改革,重構人(rén)民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度,加快(kuài)國防和(hé)軍隊現代化(huà)建設,裁減現役員(yuán)額三十萬勝利完成,人(rén)民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新,現代化(huà)水(shuǐ)平和(hé)實戰能力顯著提升,中國特色強軍之路越走越寬廣。
——我們全面準确推進“一國兩制”實踐,堅持“一國兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高(gāo)度自治的(de)方針,推動香港進入由亂到治走向由治及興的(de)新階段,香港、澳門保持長(cháng)期穩定發展良好态勢。我們提出新時(shí)代解決台灣問題的(de)總體方略,促進兩岸交流合作,堅決反對(duì)“台獨”分(fēn)裂行徑,堅決反對(duì)外部勢力幹涉,牢牢把握兩岸關系主導權和(hé)主動權。
——我們全面推進中國特色大(dà)國外交,推動構建人(rén)類命運共同體,堅定維護國際公平正義,倡導踐行真正的(de)多(duō)邊主義,旗幟鮮明(míng)反對(duì)一切霸權主義和(hé)強權政治,毫不動搖反對(duì)任何單邊主義、保護主義、霸淩行徑。我們完善外交總體布局,積極建設覆蓋全球的(de)夥伴關系網絡,推動構建新型國際關系。我們展現負責任大(dà)國擔當,積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設,全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作,赢得(de)廣泛國際贊譽,我國國際影(yǐng)響力、感召力、塑造力顯著提升。
——我們深入推進全面從嚴治黨,堅持打鐵必須自身硬,從制定和(hé)落實中央八項規定開局破題,提出和(hé)落實新時(shí)代黨的(de)建設總要求,以黨的(de)政治建設統領黨的(de)建設各項工作,堅持思想建黨和(hé)制度治黨同向發力,嚴肅黨内政治生活,持續開展黨内集中教育,提出和(hé)堅持新時(shí)代黨的(de)組織路線,突出政治标準選賢任能,加強政治巡視,形成比較完善的(de)黨内法規體系,推動全黨堅定理(lǐ)想信念、嚴密組織體系、嚴明(míng)紀律規矩。我們持之以恒正風肅紀,以釘釘子精神糾治“四風”,反對(duì)特權思想和(hé)特權現象,堅決整治群衆身邊的(de)不正之風和(hé)腐敗問題,刹住了(le)一些長(cháng)期沒有刹住的(de)歪風,糾治了(le)一些多(duō)年未除的(de)頑瘴痼疾。我們開展了(le)史無前例的(de)反腐敗鬥争,以“得(de)罪千百人(rén)、不負十四億”的(de)使命擔當祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,“打虎”、“拍(pāi)蠅”、“獵狐”多(duō)管齊下(xià),反腐敗鬥争取得(de)壓倒性勝利并全面鞏固,消除了(le)黨、國家、軍隊内部存在的(de)嚴重隐患,确保黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)權力始終用(yòng)來(lái)爲人(rén)民謀幸福。經過不懈努力,黨找到了(le)自我革命這(zhè)一跳出治亂興衰曆史周期率的(de)第二個(gè)答(dá)案,自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)能力顯著增強,管黨治黨寬松軟狀況得(de)到根本扭轉,風清氣正的(de)黨内政治生态不斷形成和(hé)發展,确保黨永遠(yuǎn)不變質、不變色、不變味。
在充分(fēn)肯定黨和(hé)國家事業取得(de)舉世矚目成就的(de)同時(shí),必須清醒看到,我們的(de)工作還(hái)存在一些不足,面臨不少困難和(hé)問題。主要有:發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出,推進高(gāo)質量發展還(hái)有許多(duō)卡點瓶頸,科技創新能力還(hái)不強;确保糧食、能源、産業鏈供應鏈可(kě)靠安全和(hé)防範金融風險還(hái)須解決許多(duō)重大(dà)問題;重點領域改革還(hái)有不少硬骨頭要啃;意識形态領域存在不少挑戰;城(chéng)鄉區(qū)域發展和(hé)收入分(fēn)配差距仍然較大(dà);群衆在就業、教育、醫療、托育、養老、住房(fáng)等方面面臨不少難題;生态環境保護任務依然艱巨;一些黨員(yuán)、幹部缺乏擔當精神,鬥争本領不強,實幹精神不足,形式主義、官僚主義現象仍較突出;鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨,等等。對(duì)這(zhè)些問題,我們已經采取一系列措施加以解決,今後必須加大(dà)工作力度。
同志們!新時(shí)代的(de)偉大(dà)成就是黨和(hé)人(rén)民一道拼出來(lái)、幹出來(lái)、奮鬥出來(lái)的(de)!在這(zhè)裏,我代表中共中央,向全體中國共産黨員(yuán),向全國各族人(rén)民,向各民主黨派、各人(rén)民團體和(hé)各界愛(ài)國人(rén)士,向香港特别行政區(qū)同胞、澳門特别行政區(qū)同胞和(hé)台灣同胞以及廣大(dà)僑胞,向關心和(hé)支持中國現代化(huà)建設的(de)各國朋友,表示衷心的(de)感謝!
新時(shí)代十年的(de)偉大(dà)變革,在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有裏程碑意義。走過百年奮鬥曆程的(de)中國共産黨在革命性鍛造中更加堅強有力,黨的(de)政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力顯著增強,黨同人(rén)民群衆始終保持血肉聯系,中國共産黨在世界形勢深刻變化(huà)的(de)曆史進程中始終走在時(shí)代前列,在應對(duì)國内外各種風險和(hé)考驗的(de)曆史進程中始終成爲全國人(rén)民的(de)主心骨,在堅持和(hé)發展中國特色社會主義的(de)曆史進程中始終成爲堅強領導核心。中國人(rén)民的(de)前進動力更加強大(dà)、奮鬥精神更加昂揚、必勝信念更加堅定,煥發出更爲強烈的(de)曆史自覺和(hé)主動精神,中國共産黨和(hé)中國人(rén)民正信心百倍推進中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的(de)偉大(dà)飛(fēi)躍。改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設深入推進,書(shū)寫了(le)經濟快(kuài)速發展和(hé)社會長(cháng)期穩定兩大(dà)奇迹新篇章(zhāng),我國發展具備了(le)更爲堅實的(de)物(wù)質基礎、更爲完善的(de)制度保證,實現中華民族偉大(dà)複興進入了(le)不可(kě)逆轉的(de)曆史進程。科學社會主義在二十一世紀的(de)中國煥發出新的(de)蓬勃生機,中國式現代化(huà)爲人(rén)類實現現代化(huà)提供了(le)新的(de)選擇,中國共産黨和(hé)中國人(rén)民爲解決人(rén)類面臨的(de)共同問題提供更多(duō)更好的(de)中國智慧、中國方案、中國力量,爲人(rén)類和(hé)平與發展崇高(gāo)事業作出新的(de)更大(dà)的(de)貢獻!
二、開辟馬克思主義中國化(huà)時(shí)代化(huà)新境界
馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的(de)根本指導思想。實踐告訴我們,中國共産黨爲什(shén)麽能,中國特色社會主義爲什(shén)麽好,歸根到底是馬克思主義行,是中國化(huà)時(shí)代化(huà)的(de)馬克思主義行。擁有馬克思主義科學理(lǐ)論指導是我們黨堅定信仰信念、把握曆史主動的(de)根本所在。
推進馬克思主義中國化(huà)時(shí)代化(huà)是一個(gè)追求真理(lǐ)、揭示真理(lǐ)、笃行真理(lǐ)的(de)過程。十八大(dà)以來(lái),國内外形勢新變化(huà)和(hé)實踐新要求,迫切需要我們從理(lǐ)論和(hé)實踐的(de)結合上深入回答(dá)關系黨和(hé)國家事業發展、黨治國理(lǐ)政的(de)一系列重大(dà)時(shí)代課題。我們黨勇于進行理(lǐ)論探索和(hé)創新,以全新的(de)視野深化(huà)對(duì)共産黨執政規律、社會主義建設規律、人(rén)類社會發展規律的(de)認識,取得(de)重大(dà)理(lǐ)論創新成果,集中體現爲新時(shí)代中國特色社會主義思想。十九大(dà)、十九屆六中全會提出的(de)“十個(gè)明(míng)确”、“十四個(gè)堅持”、“十三個(gè)方面成就”概括了(le)這(zhè)一思想的(de)主要内容,必須長(cháng)期堅持并不斷豐富發展。
中國共産黨人(rén)深刻認識到,隻有把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化(huà)相結合,堅持運用(yòng)辯證唯物(wù)主義和(hé)曆史唯物(wù)主義,才能正确回答(dá)時(shí)代和(hé)實踐提出的(de)重大(dà)問題,才能始終保持馬克思主義的(de)蓬勃生機和(hé)旺盛活力。
堅持和(hé)發展馬克思主義,必須同中國具體實際相結合。我們堅持以馬克思主義爲指導,是要運用(yòng)其科學的(de)世界觀和(hé)方法論解決中國的(de)問題,而不是要背誦和(hé)重複其具體結論和(hé)詞句,更不能把馬克思主義當成一成不變的(de)教條。我們必須堅持解放思想、實事求是、與時(shí)俱進、求真務實,一切從實際出發,著(zhe)眼解決新時(shí)代改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設的(de)實際問題,不斷回答(dá)中國之問、世界之問、人(rén)民之問、時(shí)代之問,作出符合中國實際和(hé)時(shí)代要求的(de)正确回答(dá),得(de)出符合客觀規律的(de)科學認識,形成與時(shí)俱進的(de)理(lǐ)論成果,更好指導中國實踐。
堅持和(hé)發展馬克思主義,必須同中華優秀傳統文化(huà)相結合。隻有植根本國、本民族曆史文化(huà)沃土,馬克思主義真理(lǐ)之樹才能根深葉茂。中華優秀傳統文化(huà)源遠(yuǎn)流長(cháng)、博大(dà)精深,是中華文明(míng)的(de)智慧結晶,其中蘊含的(de)天下(xià)爲公、民爲邦本、爲政以德、革故鼎新、任人(rén)唯賢、天人(rén)合一、自強不息、厚德載物(wù)、講信修睦、親仁善鄰等,是中國人(rén)民在長(cháng)期生産生活中積累的(de)宇宙觀、天下(xià)觀、社會觀、道德觀的(de)重要體現,同科學社會主義價值觀主張具有高(gāo)度契合性。我們必須堅定曆史自信、文化(huà)自信,堅持古爲今用(yòng)、推陳出新,把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化(huà)精華貫通(tōng)起來(lái)、同人(rén)民群衆日用(yòng)而不覺的(de)共同價值觀念融通(tōng)起來(lái),不斷賦予科學理(lǐ)論鮮明(míng)的(de)中國特色,不斷夯實馬克思主義中國化(huà)時(shí)代化(huà)的(de)曆史基礎和(hé)群衆基礎,讓馬克思主義在中國牢牢紮根。
實踐沒有止境,理(lǐ)論創新也(yě)沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化(huà)時(shí)代化(huà)新篇章(zhāng),是當代中國共産黨人(rén)的(de)莊嚴曆史責任。繼續推進實踐基礎上的(de)理(lǐ)論創新,首先要把握好新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)世界觀和(hé)方法論,堅持好、運用(yòng)好貫穿其中的(de)立場(chǎng)觀點方法。
——必須堅持人(rén)民至上。人(rén)民性是馬克思主義的(de)本質屬性,黨的(de)理(lǐ)論是來(lái)自人(rén)民、爲了(le)人(rén)民、造福人(rén)民的(de)理(lǐ)論,人(rén)民的(de)創造性實踐是理(lǐ)論創新的(de)不竭源泉。一切脫離人(rén)民的(de)理(lǐ)論都是蒼白無力的(de),一切不爲人(rén)民造福的(de)理(lǐ)論都是沒有生命力的(de)。我們要站穩人(rén)民立場(chǎng)、把握人(rén)民願望、尊重人(rén)民創造、集中人(rén)民智慧,形成爲人(rén)民所喜愛(ài)、所認同、所擁有的(de)理(lǐ)論,使之成爲指導人(rén)民認識世界和(hé)改造世界的(de)強大(dà)思想武器。
——必須堅持自信自立。中國人(rén)民和(hé)中華民族從近代以後的(de)深重苦難走向偉大(dà)複興的(de)光(guāng)明(míng)前景,從來(lái)就沒有教科書(shū),更沒有現成答(dá)案。黨的(de)百年奮鬥成功道路是黨領導人(rén)民獨立自主探索開辟出來(lái)的(de),馬克思主義的(de)中國篇章(zhāng)是中國共産黨人(rén)依靠自身力量實踐出來(lái)的(de),貫穿其中的(de)一個(gè)基本點就是中國的(de)問題必須從中國基本國情出發,由中國人(rén)自己來(lái)解答(dá)。我們要堅持對(duì)馬克思主義的(de)堅定信仰、對(duì)中國特色社會主義的(de)堅定信念,堅定道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信,以更加積極的(de)曆史擔當和(hé)創造精神爲發展馬克思主義作出新的(de)貢獻,既不能刻舟求劍、封閉僵化(huà),也(yě)不能照(zhào)抄照(zhào)搬、食洋不化(huà)。
——必須堅持守正創新。我們從事的(de)是前無古人(rén)的(de)偉大(dà)事業,守正才能不迷失方向、不犯颠覆性錯誤,創新才能把握時(shí)代、引領時(shí)代。我們要以科學的(de)态度對(duì)待科學、以真理(lǐ)的(de)精神追求真理(lǐ),堅持馬克思主義基本原理(lǐ)不動搖,堅持黨的(de)全面領導不動搖,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時(shí)代步伐,順應實踐發展,以滿腔熱(rè)忱對(duì)待一切新生事物(wù),不斷拓展認識的(de)廣度和(hé)深度,敢于說前人(rén)沒有說過的(de)新話(huà),敢于幹前人(rén)沒有幹過的(de)事情,以新的(de)理(lǐ)論指導新的(de)實踐。
——必須堅持問題導向。問題是時(shí)代的(de)聲音(yīn),回答(dá)并指導解決問題是理(lǐ)論的(de)根本任務。今天我們所面臨問題的(de)複雜(zá)程度、解決問題的(de)艱巨程度明(míng)顯加大(dà),給理(lǐ)論創新提出了(le)全新要求。我們要增強問題意識,聚焦實踐遇到的(de)新問題、改革發展穩定存在的(de)深層次問題、人(rén)民群衆急難愁盼問題、國際變局中的(de)重大(dà)問題、黨的(de)建設面臨的(de)突出問題,不斷提出真正解決問題的(de)新理(lǐ)念新思路新辦法。
——必須堅持系統觀念。萬事萬物(wù)是相互聯系、相互依存的(de)。隻有用(yòng)普遍聯系的(de)、全面系統的(de)、發展變化(huà)的(de)觀點觀察事物(wù),才能把握事物(wù)發展規律。我國是一個(gè)發展中大(dà)國,仍處于社會主義初級階段,正在經曆廣泛而深刻的(de)社會變革,推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身。我們要善于通(tōng)過曆史看現實、透過現象看本質,把握好全局和(hé)局部、當前和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)、宏觀和(hé)微觀、主要矛盾和(hé)次要矛盾、特殊和(hé)一般的(de)關系,不斷提高(gāo)戰略思維、曆史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,爲前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和(hé)國家各項事業提供科學思想方法。
——必須堅持胸懷天下(xià)。中國共産黨是爲中國人(rén)民謀幸福、爲中華民族謀複興的(de)黨,也(yě)是爲人(rén)類謀進步、爲世界謀大(dà)同的(de)黨。我們要拓展世界眼光(guāng),深刻洞察人(rén)類發展進步潮流,積極回應各國人(rén)民普遍關切,爲解決人(rén)類面臨的(de)共同問題作出貢獻,以海納百川的(de)寬闊胸襟借鑒吸收人(rén)類一切優秀文明(míng)成果,推動建設更加美(měi)好的(de)世界。
三、新時(shí)代新征程中國共産黨的(de)使命任務
從現在起,中國共産黨的(de)中心任務就是團結帶領全國各族人(rén)民全面建成社會主義現代化(huà)強國、實現第二個(gè)百年奮鬥目标,以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興。
在新中國成立特别是改革開放以來(lái)長(cháng)期探索和(hé)實踐基礎上,經過十八大(dà)以來(lái)在理(lǐ)論和(hé)實踐上的(de)創新突破,我們黨成功推進和(hé)拓展了(le)中國式現代化(huà)。
中國式現代化(huà),是中國共産黨領導的(de)社會主義現代化(huà),既有各國現代化(huà)的(de)共同特征,更有基于自己國情的(de)中國特色。
——中國式現代化(huà)是人(rén)口規模巨大(dà)的(de)現代化(huà)。我國十四億多(duō)人(rén)口整體邁進現代化(huà)社會,規模超過現有發達國家人(rén)口的(de)總和(hé),艱巨性和(hé)複雜(zá)性前所未有,發展途徑和(hé)推進方式也(yě)必然具有自己的(de)特點。我們始終從國情出發想問題、作決策、辦事情,既不好高(gāo)骛遠(yuǎn),也(yě)不因循守舊(jiù),保持曆史耐心,堅持穩中求進、循序漸進、持續推進。
——中國式現代化(huà)是全體人(rén)民共同富裕的(de)現代化(huà)。共同富裕是中國特色社會主義的(de)本質要求,也(yě)是一個(gè)長(cháng)期的(de)曆史過程。我們堅持把實現人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往作爲現代化(huà)建設的(de)出發點和(hé)落腳點,著(zhe)力維護和(hé)促進社會公平正義,著(zhe)力促進全體人(rén)民共同富裕,堅決防止兩極分(fēn)化(huà)。
——中國式現代化(huà)是物(wù)質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)相協調的(de)現代化(huà)。物(wù)質富足、精神富有是社會主義現代化(huà)的(de)根本要求。物(wù)質貧困不是社會主義,精神貧乏也(yě)不是社會主義。我們不斷厚植現代化(huà)的(de)物(wù)質基礎,不斷夯實人(rén)民幸福生活的(de)物(wù)質條件,同時(shí)大(dà)力發展社會主義先進文化(huà),加強理(lǐ)想信念教育,傳承中華文明(míng),促進物(wù)的(de)全面豐富和(hé)人(rén)的(de)全面發展。
——中國式現代化(huà)是人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)現代化(huà)。人(rén)與自然是生命共同體,無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大(dà)自然的(de)報複。我們堅持可(kě)持續發展,堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的(de)方針,像保護眼睛一樣保護自然和(hé)生态環境,堅定不移走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明(míng)發展道路,實現中華民族永續發展。
——中國式現代化(huà)是走和(hé)平發展道路的(de)現代化(huà)。我國不走一些國家通(tōng)過戰争、殖民、掠奪等方式實現現代化(huà)的(de)老路,那種損人(rén)利己、充滿血腥罪惡的(de)老路給廣大(dà)發展中國家人(rén)民帶來(lái)深重苦難。我們堅定站在曆史正确的(de)一邊、站在人(rén)類文明(míng)進步的(de)一邊,高(gāo)舉和(hé)平、發展、合作、共赢旗幟,在堅定維護世界和(hé)平與發展中謀求自身發展,又以自身發展更好維護世界和(hé)平與發展。
中國式現代化(huà)的(de)本質要求是:堅持中國共産黨領導,堅持中國特色社會主義,實現高(gāo)質量發展,發展全過程人(rén)民民主,豐富人(rén)民精神世界,實現全體人(rén)民共同富裕,促進人(rén)與自然和(hé)諧共生,推動構建人(rén)類命運共同體,創造人(rén)類文明(míng)新形态。
全面建成社會主義現代化(huà)強國,總的(de)戰略安排是分(fēn)兩步走:從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化(huà);從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明(míng)和(hé)諧美(měi)麗的(de)社會主義現代化(huà)強國。
到二〇三五年,我國發展的(de)總體目标是:經濟實力、科技實力、綜合國力大(dà)幅躍升,人(rén)均國内生産總值邁上新的(de)大(dà)台階,達到中等發達國家水(shuǐ)平;實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強,進入創新型國家前列;建成現代化(huà)經濟體系,形成新發展格局,基本實現新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà);基本實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà),全過程人(rén)民民主制度更加健全,基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成教育強國、科技強國、人(rén)才強國、文化(huà)強國、體育強國、健康中國,國家文化(huà)軟實力顯著增強;人(rén)民生活更加幸福美(měi)好,居民人(rén)均可(kě)支配收入再上新台階,中等收入群體比重明(míng)顯提高(gāo),基本公共服務實現均等化(huà),農村(cūn)基本具備現代生活條件,社會保持長(cháng)期穩定,人(rén)的(de)全面發展、全體人(rén)民共同富裕取得(de)更爲明(míng)顯的(de)實質性進展;廣泛形成綠色生産生活方式,碳排放達峰後穩中有降,生态環境根本好轉,美(měi)麗中國目标基本實現;國家安全體系和(hé)能力全面加強,基本實現國防和(hé)軍隊現代化(huà)。
在基本實現現代化(huà)的(de)基礎上,我們要繼續奮鬥,到本世紀中葉,把我國建設成爲綜合國力和(hé)國際影(yǐng)響力領先的(de)社會主義現代化(huà)強國。
未來(lái)五年是全面建設社會主義現代化(huà)國家開局起步的(de)關鍵時(shí)期,主要目标任務是:經濟高(gāo)質量發展取得(de)新突破,科技自立自強能力顯著提升,構建新發展格局和(hé)建設現代化(huà)經濟體系取得(de)重大(dà)進展;改革開放邁出新步伐,國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)深入推進,社會主義市場(chǎng)經濟體制更加完善,更高(gāo)水(shuǐ)平開放型經濟新體制基本形成;全過程人(rén)民民主制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)水(shuǐ)平進一步提高(gāo),中國特色社會主義法治體系更加完善;人(rén)民精神文化(huà)生活更加豐富,中華民族凝聚力和(hé)中華文化(huà)影(yǐng)響力不斷增強;居民收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)基本同步,勞動報酬提高(gāo)與勞動生産率提高(gāo)基本同步,基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提升,多(duō)層次社會保障體系更加健全;城(chéng)鄉人(rén)居環境明(míng)顯改善,美(měi)麗中國建設成效顯著;國家安全更爲鞏固,建軍一百年奮鬥目标如期實現,平安中國建設紮實推進;中國國際地位和(hé)影(yǐng)響進一步提高(gāo),在全球治理(lǐ)中發揮更大(dà)作用(yòng)。
全面建設社會主義現代化(huà)國家,是一項偉大(dà)而艱巨的(de)事業,前途光(guāng)明(míng),任重道遠(yuǎn)。當前,世界百年未有之大(dà)變局加速演進,新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展,國際力量對(duì)比深刻調整,我國發展面臨新的(de)戰略機遇。同時(shí),世紀疫情影(yǐng)響深遠(yuǎn),逆全球化(huà)思潮擡頭,單邊主義、保護主義明(míng)顯上升,世界經濟複蘇乏力,局部沖突和(hé)動蕩頻(pín)發,全球性問題加劇,世界進入新的(de)動蕩變革期。我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,黨的(de)建設特别是黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争面臨不少頑固性、多(duō)發性問題,來(lái)自外部的(de)打壓遏制随時(shí)可(kě)能升級。我國發展進入戰略機遇和(hé)風險挑戰并存、不确定難預料因素增多(duō)的(de)時(shí)期,各種“黑(hēi)天鵝”、“灰犀牛”事件随時(shí)可(kě)能發生。我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,做(zuò)到居安思危、未雨(yǔ)綢缪,準備經受風高(gāo)浪急甚至驚濤駭浪的(de)重大(dà)考驗。前進道路上,必須牢牢把握以下(xià)重大(dà)原則。
——堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導,把黨的(de)領導落實到黨和(hé)國家事業各領域各方面各環節,使黨始終成爲風雨(yǔ)來(lái)襲時(shí)全體人(rén)民最可(kě)靠的(de)主心骨,确保我國社會主義現代化(huà)建設正确方向,确保擁有團結奮鬥的(de)強大(dà)政治凝聚力、發展自信心,集聚起萬衆一心、共克時(shí)艱的(de)磅礴力量。
——堅持中國特色社會主義道路。堅持以經濟建設爲中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,堅持獨立自主、自力更生,堅持道不變、志不改,既不走封閉僵化(huà)的(de)老路,也(yě)不走改旗易幟的(de)邪路,堅持把國家和(hé)民族發展放在自己力量的(de)基點上,堅持把中國發展進步的(de)命運牢牢掌握在自己手中。
——堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想。維護人(rén)民根本利益,增進民生福祉,不斷實現發展爲了(le)人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享,讓現代化(huà)建設成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。
——堅持深化(huà)改革開放。深入推進改革創新,堅定不移擴大(dà)開放,著(zhe)力破解深層次體制機制障礙,不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢,不斷增強社會主義現代化(huà)建設的(de)動力和(hé)活力,把我國制度優勢更好轉化(huà)爲國家治理(lǐ)效能。
——堅持發揚鬥争精神。增強全黨全國各族人(rén)民的(de)志氣、骨氣、底氣,不信邪、不怕鬼、不怕壓,知難而進、迎難而上,統籌發展和(hé)安全,全力戰勝前進道路上各種困難和(hé)挑戰,依靠頑強鬥争打開事業發展新天地。
同志們!今天,我們比曆史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和(hé)能力實現中華民族偉大(dà)複興的(de)目标,同時(shí)必須準備付出更爲艱巨、更爲艱苦的(de)努力。全黨必須堅定信心、銳意進取,主動識變應變求變,主動防範化(huà)解風險,不斷奪取全面建設社會主義現代化(huà)國家新勝利!
四、加快(kuài)構建新發展格局,著(zhe)力推動高(gāo)質量發展
高(gāo)質量發展是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)首要任務。發展是黨執政興國的(de)第一要務。沒有堅實的(de)物(wù)質技術基礎,就不可(kě)能全面建成社會主義現代化(huà)強國。必須完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念,堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向,堅持高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放,加快(kuài)構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局。
我們要堅持以推動高(gāo)質量發展爲主題,把實施擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái),增強國内大(dà)循環内生動力和(hé)可(kě)靠性,提升國際循環質量和(hé)水(shuǐ)平,加快(kuài)建設現代化(huà)經濟體系,著(zhe)力提高(gāo)全要素生産率,著(zhe)力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平,著(zhe)力推進城(chéng)鄉融合和(hé)區(qū)域協調發展,推動經濟實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)。
(一)構建高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市場(chǎng)經濟體制。堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度,毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng),更好發揮政府作用(yòng)。深化(huà)國資國企改革,加快(kuài)國有經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整,推動國有資本和(hé)國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà),提升企業核心競争力。優化(huà)民營企業發展環境,依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益,促進民營經濟發展壯大(dà)。完善中國特色現代企業制度,弘揚企業家精神,加快(kuài)建設世界一流企業。支持中小微企業發展。深化(huà)簡政放權、放管結合、優化(huà)服務改革。構建全國統一大(dà)市場(chǎng),深化(huà)要素市場(chǎng)化(huà)改革,建設高(gāo)标準市場(chǎng)體系。完善産權保護、市場(chǎng)準入、公平競争、社會信用(yòng)等市場(chǎng)經濟基礎制度,優化(huà)營商環境。健全宏觀經濟治理(lǐ)體系,發揮國家發展規劃的(de)戰略導向作用(yòng),加強财政政策和(hé)貨币政策協調配合,著(zhe)力擴大(dà)内需,增強消費對(duì)經濟發展的(de)基礎性作用(yòng)和(hé)投資對(duì)優化(huà)供給結構的(de)關鍵作用(yòng)。健全現代預算(suàn)制度,優化(huà)稅制結構,完善财政轉移支付體系。深化(huà)金融體制改革,建設現代中央銀行制度,加強和(hé)完善現代金融監管,強化(huà)金融穩定保障體系,依法将各類金融活動全部納入監管,守住不發生系統性風險底線。健全資本市場(chǎng)功能,提高(gāo)直接融資比重。加強反壟斷和(hé)反不正當競争,破除地方保護和(hé)行政性壟斷,依法規範和(hé)引導資本健康發展。
(二)建設現代化(huà)産業體系。堅持把發展經濟的(de)著(zhe)力點放在實體經濟上,推進新型工業化(huà),加快(kuài)建設制造強國、質量強國、航天強國、交通(tōng)強國、網絡強國、數字中國。實施産業基礎再造工程和(hé)重大(dà)技術裝備攻關工程,支持專精特新企業發展,推動制造業高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠色化(huà)發展。鞏固優勢産業領先地位,在關系安全發展的(de)領域加快(kuài)補齊短闆,提升戰略性資源供應保障能力。推動戰略性新興産業融合集群發展,構建新一代信息技術、人(rén)工智能、生物(wù)技術、新能源、新材料、高(gāo)端裝備、綠色環保等一批新的(de)增長(cháng)引擎。構建優質高(gāo)效的(de)服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快(kuài)發展物(wù)聯網,建設高(gāo)效順暢的(de)流通(tōng)體系,降低物(wù)流成本。加快(kuài)發展數字經濟,促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合,打造具有國際競争力的(de)數字産業集群。優化(huà)基礎設施布局、結構、功能和(hé)系統集成,構建現代化(huà)基礎設施體系。
(三)全面推進鄉村(cūn)振興。全面建設社會主義現代化(huà)國家,最艱巨最繁重的(de)任務仍然在農村(cūn)。堅持農業農村(cūn)優先發展,堅持城(chéng)鄉融合發展,暢通(tōng)城(chéng)鄉要素流動。加快(kuài)建設農業強國,紮實推動鄉村(cūn)産業、人(rén)才、文化(huà)、生态、組織振興。全方位夯實糧食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農田全部建成高(gāo)标準農田,深入實施種業振興行動,強化(huà)農業科技和(hé)裝備支撐,健全種糧農民收益保障機制和(hé)主産區(qū)利益補償機制,确保中國人(rén)的(de)飯碗牢牢端在自己手中。樹立大(dà)食物(wù)觀,發展設施農業,構建多(duō)元化(huà)食物(wù)供給體系。發展鄉村(cūn)特色産業,拓寬農民增收緻富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和(hé)脫貧群衆内生發展動力。統籌鄉村(cūn)基礎設施和(hé)公共服務布局,建設宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)。鞏固和(hé)完善農村(cūn)基本經營制度,發展新型農村(cūn)集體經濟,發展新型農業經營主體和(hé)社會化(huà)服務,發展農業适度規模經營。深化(huà)農村(cūn)土地制度改革,賦予農民更加充分(fēn)的(de)财産權益。保障進城(chéng)落戶農民合法土地權益,鼓勵依法自願有償轉讓。完善農業支持保護制度,健全農村(cūn)金融服務體系。
(四)促進區(qū)域協調發展。深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略、主體功能區(qū)戰略、新型城(chéng)鎮化(huà)戰略,優化(huà)重大(dà)生産力布局,構建優勢互補、高(gāo)質量發展的(de)區(qū)域經濟布局和(hé)國土空間體系。推動西部大(dà)開發形成新格局,推動東北(běi)全面振興取得(de)新突破,促進中部地區(qū)加快(kuài)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快(kuài)推進現代化(huà)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快(kuài)發展,加強邊疆地區(qū)建設,推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、長(cháng)三角一體化(huà)發展,推動黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展。高(gāo)标準、高(gāo)質量建設雄安新區(qū),推動成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設。健全主體功能區(qū)制度,優化(huà)國土空間發展格局。推進以人(rén)爲核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà),加快(kuài)農業轉移人(rén)口市民化(huà)。以城(chéng)市群、都市圈爲依托構建大(dà)中小城(chéng)市協調發展格局,推進以縣城(chéng)爲重要載體的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設。堅持人(rén)民城(chéng)市人(rén)民建、人(rén)民城(chéng)市爲人(rén)民,提高(gāo)城(chéng)市規劃、建設、治理(lǐ)水(shuǐ)平,加快(kuài)轉變超大(dà)特大(dà)城(chéng)市發展方式,實施城(chéng)市更新行動,加強城(chéng)市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城(chéng)市。發展海洋經濟,保護海洋生态環境,加快(kuài)建設海洋強國。
(五)推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放。依托我國超大(dà)規模市場(chǎng)優勢,以國内大(dà)循環吸引全球資源要素,增強國内國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯動效應,提升貿易投資合作質量和(hé)水(shuǐ)平。穩步擴大(dà)規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放。推動貨物(wù)貿易優化(huà)升級,創新服務貿易發展機制,發展數字貿易,加快(kuài)建設貿易強國。合理(lǐ)縮減外資準入負面清單,依法保護外商投資權益,營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境。推動共建“一帶一路”高(gāo)質量發展。優化(huà)區(qū)域開放布局,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位,提高(gāo)中西部和(hé)東北(běi)地區(qū)開放水(shuǐ)平。加快(kuài)建設西部陸海新通(tōng)道。加快(kuài)建設海南(nán)自由貿易港,實施自由貿易試驗區(qū)提升戰略,擴大(dà)面向全球的(de)高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡。有序推進人(rén)民币國際化(huà)。深度參與全球産業分(fēn)工和(hé)合作,維護多(duō)元穩定的(de)國際經濟格局和(hé)經貿關系。
五、實施科教興國戰略,強化(huà)現代化(huà)建設人(rén)才支撐
教育、科技、人(rén)才是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生産力、人(rén)才是第一資源、創新是第一動力,深入實施科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新驅動發展戰略,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢。
我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人(rén)才引領驅動,加快(kuài)建設教育強國、科技強國、人(rén)才強國,堅持爲黨育人(rén)、爲國育才,全面提高(gāo)人(rén)才自主培養質量,著(zhe)力造就拔尖創新人(rén)才,聚天下(xià)英才而用(yòng)之。
(一)辦好人(rén)民滿意的(de)教育。教育是國之大(dà)計、黨之大(dà)計。培養什(shén)麽人(rén)、怎樣培養人(rén)、爲誰培養人(rén)是教育的(de)根本問題。育人(rén)的(de)根本在于立德。全面貫徹黨的(de)教育方針,落實立德樹人(rén)根本任務,培養德智體美(měi)勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人(rén)。堅持以人(rén)民爲中心發展教育,加快(kuài)建設高(gāo)質量教育體系,發展素質教育,促進教育公平。加快(kuài)義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉一體化(huà),優化(huà)區(qū)域教育資源配置,強化(huà)學前教育、特殊教育普惠發展,堅持高(gāo)中階段學校多(duō)樣化(huà)發展,完善覆蓋全學段學生資助體系。統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新,推進職普融通(tōng)、産教融合、科教融彙,優化(huà)職業教育類型定位。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設,加快(kuài)建設中國特色、世界一流的(de)大(dà)學和(hé)優勢學科。引導規範民辦教育發展。加大(dà)國家通(tōng)用(yòng)語言文字推廣力度。深化(huà)教育領域綜合改革,加強教材建設和(hé)管理(lǐ),完善學校管理(lǐ)和(hé)教育評價體系,健全學校家庭社會育人(rén)機制。加強師德師風建設,培養高(gāo)素質教師隊伍,弘揚尊師重教社會風尚。推進教育數字化(huà),建設全民終身學習(xí)的(de)學習(xí)型社會、學習(xí)型大(dà)國。
(二)完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化(huà)建設全局中的(de)核心地位。完善黨中央對(duì)科技工作統一領導的(de)體制,健全新型舉國體制,強化(huà)國家戰略科技力量,優化(huà)配置創新資源,優化(huà)國家科研機構、高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學、科技領軍企業定位和(hé)布局,形成國家實驗室體系,統籌推進國際科技創新中心、區(qū)域科技創新中心建設,加強科技基礎能力建設,強化(huà)科技戰略咨詢,提升國家創新體系整體效能。深化(huà)科技體制改革,深化(huà)科技評價改革,加大(dà)多(duō)元化(huà)科技投入,加強知識産權法治保障,形成支持全面創新的(de)基礎制度。培育創新文化(huà),弘揚科學家精神,涵養優良學風,營造創新氛圍。擴大(dà)國際科技交流合作,加強國際化(huà)科研環境建設,形成具有全球競争力的(de)開放創新生态。
(三)加快(kuài)實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國家重大(dà)需求、面向人(rén)民生命健康,加快(kuài)實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強。以國家戰略需求爲導向,集聚力量進行原創性引領性科技攻關,堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰。加快(kuài)實施一批具有戰略性全局性前瞻性的(de)國家重大(dà)科技項目,增強自主創新能力。加強基礎研究,突出原創,鼓勵自由探索。提升科技投入效能,深化(huà)财政科技經費分(fēn)配使用(yòng)機制改革,激發創新活力。加強企業主導的(de)産學研深度融合,強化(huà)目标導向,提高(gāo)科技成果轉化(huà)和(hé)産業化(huà)水(shuǐ)平。強化(huà)企業科技創新主體地位,發揮科技型骨幹企業引領支撐作用(yòng),營造有利于科技型中小微企業成長(cháng)的(de)良好環境,推動創新鏈産業鏈資金鏈人(rén)才鏈深度融合。
(四)深入實施人(rén)才強國戰略。培養造就大(dà)批德才兼備的(de)高(gāo)素質人(rén)才,是國家和(hé)民族長(cháng)遠(yuǎn)發展大(dà)計。功以才成,業由才廣。堅持黨管人(rén)才原則,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人(rén)才、尊重創造,實施更加積極、更加開放、更加有效的(de)人(rén)才政策,引導廣大(dà)人(rén)才愛(ài)黨報國、敬業奉獻、服務人(rén)民。完善人(rén)才戰略布局,堅持各方面人(rén)才一起抓,建設規模宏大(dà)、結構合理(lǐ)、素質優良的(de)人(rén)才隊伍。加快(kuài)建設世界重要人(rén)才中心和(hé)創新高(gāo)地,促進人(rén)才區(qū)域合理(lǐ)布局和(hé)協調發展,著(zhe)力形成人(rén)才國際競争的(de)比較優勢。加快(kuài)建設國家戰略人(rén)才力量,努力培養造就更多(duō)大(dà)師、戰略科學家、一流科技領軍人(rén)才和(hé)創新團隊、青年科技人(rén)才、卓越工程師、大(dà)國工匠(jiàng)、高(gāo)技能人(rén)才。加強人(rén)才國際交流,用(yòng)好用(yòng)活各類人(rén)才。深化(huà)人(rén)才發展體制機制改革,真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用(yòng)才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優秀人(rén)才集聚到黨和(hé)人(rén)民事業中來(lái)。
六、發展全過程人(rén)民民主,保障人(rén)民當家作主
我國是工人(rén)階級領導的(de)、以工農聯盟爲基礎的(de)人(rén)民民主專政的(de)社會主義國家,國家一切權力屬于人(rén)民。人(rén)民民主是社會主義的(de)生命,是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)應有之義。全過程人(rén)民民主是社會主義民主政治的(de)本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用(yòng)的(de)民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一,堅持人(rén)民主體地位,充分(fēn)體現人(rén)民意志、保障人(rén)民權益、激發人(rén)民創造活力。
我們要健全人(rén)民當家作主制度體系,擴大(dà)人(rén)民有序政治參與,保證人(rén)民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督,發揮人(rén)民群衆積極性、主動性、創造性,鞏固和(hé)發展生動活潑、安定團結的(de)政治局面。
(一)加強人(rén)民當家作主制度保障。堅持和(hé)完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,拓展民主渠道,豐富民主形式,确保人(rén)民依法通(tōng)過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國家事務,管理(lǐ)經濟和(hé)文化(huà)事業,管理(lǐ)社會事務。支持和(hé)保證人(rén)民通(tōng)過人(rén)民代表大(dà)會行使國家權力,保證各級人(rén)大(dà)都由民主選舉産生、對(duì)人(rén)民負責、受人(rén)民監督。支持和(hé)保證人(rén)大(dà)及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,健全人(rén)大(dà)對(duì)行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度,維護國家法治統一、尊嚴、權威。加強人(rén)大(dà)代表工作能力建設,密切人(rén)大(dà)代表同人(rén)民群衆的(de)聯系。健全吸納民意、彙集民智工作機制,建設好基層立法聯系點。深化(huà)工會、共青團、婦聯等群團組織改革和(hé)建設,有效發揮橋梁紐帶作用(yòng)。堅持走中國人(rén)權發展道路,積極參與全球人(rén)權治理(lǐ),推動人(rén)權事業全面發展。
(二)全面發展協商民主。協商民主是實踐全過程人(rén)民民主的(de)重要形式。完善協商民主體系,統籌推進政黨協商、人(rén)大(dà)協商、政府協商、政協協商、人(rén)民團體協商、基層協商以及社會組織協商,健全各種制度化(huà)協商平台,推進協商民主廣泛多(duō)層制度化(huà)發展。堅持和(hé)完善中國共産黨領導的(de)多(duō)黨合作和(hé)政治協商制度,堅持黨的(de)領導、統一戰線、協商民主有機結合,堅持發揚民主和(hé)增進團結相互貫通(tōng)、建言資政和(hé)凝聚共識雙向發力,發揮人(rén)民政協作爲專門協商機構作用(yòng),加強制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)等功能建設,提高(gāo)深度協商互動、意見充分(fēn)表達、廣泛凝聚共識水(shuǐ)平,完善人(rén)民政協民主監督和(hé)委員(yuán)聯系界别群衆制度機制。
(三)積極發展基層民主。基層民主是全過程人(rén)民民主的(de)重要體現。健全基層黨組織領導的(de)基層群衆自治機制,加強基層組織建設,完善基層直接民主制度體系和(hé)工作體系,增強城(chéng)鄉社區(qū)群衆自我管理(lǐ)、自我服務、自我教育、自我監督的(de)實效。完善辦事公開制度,拓寬基層各類群體有序參與基層治理(lǐ)渠道,保障人(rén)民依法管理(lǐ)基層公共事務和(hé)公益事業。全心全意依靠工人(rén)階級,健全以職工代表大(dà)會爲基本形式的(de)企事業單位民主管理(lǐ)制度,維護職工合法權益。
(四)鞏固和(hé)發展最廣泛的(de)愛(ài)國統一戰線。人(rén)心是最大(dà)的(de)政治,統一戰線是凝聚人(rén)心、彙聚力量的(de)強大(dà)法寶。完善大(dà)統戰工作格局,堅持大(dà)團結大(dà)聯合,動員(yuán)全體中華兒(ér)女(nǚ)圍繞實現中華民族偉大(dà)複興中國夢一起來(lái)想、一起來(lái)幹。發揮我國社會主義新型政黨制度優勢,堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照(zhào)、榮辱與共,加強同民主黨派和(hé)無黨派人(rén)士的(de)團結合作,支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識爲主線,堅定不移走中國特色解決民族問題的(de)正确道路,堅持和(hé)完善民族區(qū)域自治制度,加強和(hé)改進黨的(de)民族工作,全面推進民族團結進步事業。堅持我國宗教中國化(huà)方向,積極引導宗教與社會主義社會相适應。加強黨外知識分(fēn)子思想政治工作,做(zuò)好新的(de)社會階層人(rén)士工作,強化(huà)共同奮鬥的(de)政治引領。全面構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和(hé)非公有制經濟人(rén)士健康成長(cháng)。加強和(hé)改進僑務工作,形成共同緻力民族複興的(de)強大(dà)力量。
七、堅持全面依法治國,推進法治中國建設
全面依法治國是國家治理(lǐ)的(de)一場(chǎng)深刻革命,關系黨執政興國,關系人(rén)民幸福安康,關系黨和(hé)國家長(cháng)治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)保障作用(yòng),在法治軌道上全面建設社會主義現代化(huà)國家。
我們要堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,圍繞保障和(hé)促進社會公平正義,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,全面推進國家各方面工作法治化(huà)。
(一)完善以憲法爲核心的(de)中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,堅持憲法确定的(de)中國共産黨領導地位不動搖,堅持憲法确定的(de)人(rén)民民主專政的(de)國體和(hé)人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)政體不動搖。加強憲法實施和(hé)監督,健全保證憲法全面實施的(de)制度體系,更好發揮憲法在治國理(lǐ)政中的(de)重要作用(yòng),維護憲法權威。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,統籌推進國内法治和(hé)涉外法治,以良法促進發展、保障善治。推進科學立法、民主立法、依法立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協同性、時(shí)效性。完善和(hé)加強備案審查制度。堅持科學決策、民主決策、依法決策,全面落實重大(dà)決策程序制度。
(二)紮實推進依法行政。法治政府建設是全面依法治國的(de)重點任務和(hé)主體工程。轉變政府職能,優化(huà)政府職責體系和(hé)組織結構,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化(huà),提高(gāo)行政效率和(hé)公信力。深化(huà)事業單位改革。深化(huà)行政執法體制改革,全面推進嚴格規範公正文明(míng)執法,加大(dà)關系群衆切身利益的(de)重點領域執法力度,完善行政執法程序,健全行政裁量基準。強化(huà)行政執法監督機制和(hé)能力建設,嚴格落實行政執法責任制和(hé)責任追究制度。完善基層綜合執法體制機制。
(三)嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的(de)最後一道防線。深化(huà)司法體制綜合配套改革,全面準确落實司法責任制,加快(kuài)建設公正高(gāo)效權威的(de)社會主義司法制度,努力讓人(rén)民群衆在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規範司法權力運行,健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的(de)體制機制。強化(huà)對(duì)司法活動的(de)制約監督,促進司法公正。加強檢察機關法律監督工作。完善公益訴訟制度。
(四)加快(kuài)建設法治社會。法治社會是構築法治國家的(de)基礎。弘揚社會主義法治精神,傳承中華優秀傳統法律文化(huà),引導全體人(rén)民做(zuò)社會主義法治的(de)忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。建設覆蓋城(chéng)鄉的(de)現代公共法律服務體系,深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念。推進多(duō)層次多(duō)領域依法治理(lǐ),提升社會治理(lǐ)法治化(huà)水(shuǐ)平。發揮領導幹部示範帶頭作用(yòng),努力使尊法學法守法用(yòng)法在全社會蔚然成風。
八、推進文化(huà)自信自強,鑄就社會主義文化(huà)新輝煌
全面建設社會主義現代化(huà)國家,必須堅持中國特色社會主義文化(huà)發展道路,增強文化(huà)自信,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人(rén)、興文化(huà)、展形象建設社會主義文化(huà)強國,發展面向現代化(huà)、面向世界、面向未來(lái)的(de),民族的(de)科學的(de)大(dà)衆的(de)社會主義文化(huà),激發全民族文化(huà)創新創造活力,增強實現中華民族偉大(dà)複興的(de)精神力量。
我們要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的(de)根本制度,堅持爲人(rén)民服務、爲社會主義服務,堅持百花齊放、百家争鳴,堅持創造性轉化(huà)、創新性發展,以社會主義核心價值觀爲引領,發展社會主義先進文化(huà),弘揚革命文化(huà),傳承中華優秀傳統文化(huà),滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)精神文化(huà)需求,鞏固全黨全國各族人(rén)民團結奮鬥的(de)共同思想基礎,不斷提升國家文化(huà)軟實力和(hé)中華文化(huà)影(yǐng)響力。
(一)建設具有強大(dà)凝聚力和(hé)引領力的(de)社會主義意識形态。意識形态工作是爲國家立心、爲民族立魂的(de)工作。牢牢掌握黨對(duì)意識形态工作領導權,全面落實意識形态工作責任制,鞏固壯大(dà)奮進新時(shí)代的(de)主流思想輿論。健全用(yòng)黨的(de)創新理(lǐ)論武裝全黨、教育人(rén)民、指導實踐工作體系。深入實施馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工程,加快(kuài)構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話(huà)語體系,培育壯大(dà)哲學社會科學人(rén)才隊伍。加強全媒體傳播體系建設,塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理(lǐ)體系,推動形成良好網絡生态。
(二)廣泛踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是凝聚人(rén)心、彙聚民力的(de)強大(dà)力量。弘揚以偉大(dà)建黨精神爲源頭的(de)中國共産黨人(rén)精神譜系,用(yòng)好紅色資源,深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育,深化(huà)愛(ài)國主義、集體主義、社會主義教育,著(zhe)力培養擔當民族複興大(dà)任的(de)時(shí)代新人(rén)。推動理(lǐ)想信念教育常态化(huà)制度化(huà),持續抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,引導人(rén)民知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國,不斷堅定中國特色社會主義共同理(lǐ)想。用(yòng)社會主義核心價值觀鑄魂育人(rén),完善思想政治工作體系,推進大(dà)中小學思想政治教育一體化(huà)建設。堅持依法治國和(hé)以德治國相結合,把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活。
(三)提高(gāo)全社會文明(míng)程度。實施公民道德建設工程,弘揚中華傳統美(měi)德,加強家庭家教家風建設,加強和(hé)改進未成年人(rén)思想道德建設,推動明(míng)大(dà)德、守公德、嚴私德,提高(gāo)人(rén)民道德水(shuǐ)準和(hé)文明(míng)素養。統籌推動文明(míng)培育、文明(míng)實踐、文明(míng)創建,推進城(chéng)鄉精神文明(míng)建設融合發展,在全社會弘揚勞動精神、奮鬥精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神,培育時(shí)代新風新貌。加強國家科普能力建設,深化(huà)全民閱讀活動。完善志願服務制度和(hé)工作體系。弘揚誠信文化(huà),健全誠信建設長(cháng)效機制。發揮黨和(hé)國家功勳榮譽表彰的(de)精神引領、典型示範作用(yòng),推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、争做(zuò)先鋒。
(四)繁榮發展文化(huà)事業和(hé)文化(huà)産業。堅持以人(rén)民爲中心的(de)創作導向,推出更多(duō)增強人(rén)民精神力量的(de)優秀作品,培育造就大(dà)批德藝雙馨的(de)文學藝術家和(hé)規模宏大(dà)的(de)文化(huà)文藝人(rén)才隊伍。堅持把社會效益放在首位、社會效益和(hé)經濟效益相統一,深化(huà)文化(huà)體制改革,完善文化(huà)經濟政策。實施國家文化(huà)數字化(huà)戰略,健全現代公共文化(huà)服務體系,創新實施文化(huà)惠民工程。健全現代文化(huà)産業體系和(hé)市場(chǎng)體系,實施重大(dà)文化(huà)産業項目帶動戰略。加大(dà)文物(wù)和(hé)文化(huà)遺産保護力度,加強城(chéng)鄉建設中曆史文化(huà)保護傳承,建好用(yòng)好國家文化(huà)公園。堅持以文塑旅、以旅彰文,推進文化(huà)和(hé)旅遊深度融合發展。廣泛開展全民健身活動,加強青少年體育工作,促進群衆體育和(hé)競技體育全面發展,加快(kuài)建設體育強國。
(五)增強中華文明(míng)傳播力影(yǐng)響力。堅守中華文化(huà)立場(chǎng),提煉展示中華文明(míng)的(de)精神标識和(hé)文化(huà)精髓,加快(kuài)構建中國話(huà)語和(hé)中國叙事體系,講好中國故事、傳播好中國聲音(yīn),展現可(kě)信、可(kě)愛(ài)、可(kě)敬的(de)中國形象。加強國際傳播能力建設,全面提升國際傳播效能,形成同我國綜合國力和(hé)國際地位相匹配的(de)國際話(huà)語權。深化(huà)文明(míng)交流互鑒,推動中華文化(huà)更好走向世界。
九、增進民生福祉,提高(gāo)人(rén)民生活品質
江山就是人(rén)民,人(rén)民就是江山。中國共産黨領導人(rén)民打江山、守江山,守的(de)是人(rén)民的(de)心。治國有常,利民爲本。爲民造福是立黨爲公、執政爲民的(de)本質要求。必須堅持在發展中保障和(hé)改善民生,鼓勵共同奮鬥創造美(měi)好生活,不斷實現人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往。
我們要實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益,緊緊抓住人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題,堅持盡力而爲、量力而行,深入群衆、深入基層,采取更多(duō)惠民生、暖民心舉措,著(zhe)力解決好人(rén)民群衆急難愁盼問題,健全基本公共服務體系,提高(gāo)公共服務水(shuǐ)平,增強均衡性和(hé)可(kě)及性,紮實推進共同富裕。
(一)完善分(fēn)配制度。分(fēn)配制度是促進共同富裕的(de)基礎性制度。堅持按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存,構建初次分(fēn)配、再分(fēn)配、第三次分(fēn)配協調配套的(de)制度體系。努力提高(gāo)居民收入在國民收入分(fēn)配中的(de)比重,提高(gāo)勞動報酬在初次分(fēn)配中的(de)比重。堅持多(duō)勞多(duō)得(de),鼓勵勤勞緻富,促進機會公平,增加低收入者收入,擴大(dà)中等收入群體。完善按要素分(fēn)配政策制度,探索多(duō)種渠道增加中低收入群衆要素收入,多(duō)渠道增加城(chéng)鄉居民财産性收入。加大(dà)稅收、社會保障、轉移支付等的(de)調節力度。完善個(gè)人(rén)所得(de)稅制度,規範收入分(fēn)配秩序,規範财富積累機制,保護合法收入,調節過高(gāo)收入,取締非法收入。引導、支持有意願有能力的(de)企業、社會組織和(hé)個(gè)人(rén)積極參與公益慈善事業。
(二)實施就業優先戰略。就業是最基本的(de)民生。強化(huà)就業優先政策,健全就業促進機制,促進高(gāo)質量充分(fēn)就業。健全就業公共服務體系,完善重點群體就業支持體系,加強困難群體就業兜底幫扶。統籌城(chéng)鄉就業政策體系,破除妨礙勞動力、人(rén)才流動的(de)體制和(hé)政策弊端,消除影(yǐng)響平等就業的(de)不合理(lǐ)限制和(hé)就業歧視,使人(rén)人(rén)都有通(tōng)過勤奮勞動實現自身發展的(de)機會。健全終身職業技能培訓制度,推動解決結構性就業矛盾。完善促進創業帶動就業的(de)保障制度,支持和(hé)規範發展新就業形态。健全勞動法律法規,完善勞動關系協商協調機制,完善勞動者權益保障制度,加強靈活就業和(hé)新就業形态勞動者權益保障。
(三)健全社會保障體系。社會保障體系是人(rén)民生活的(de)安全網和(hé)社會運行的(de)穩定器。健全覆蓋全民、統籌城(chéng)鄉、公平統一、安全規範、可(kě)持續的(de)多(duō)層次社會保障體系。完善基本養老保險全國統籌制度,發展多(duō)層次、多(duō)支柱養老保險體系。實施漸進式延遲法定退休年齡。擴大(dà)社會保險覆蓋面,健全基本養老、基本醫療保險籌資和(hé)待遇調整機制,推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。促進多(duō)層次醫療保障有序銜接,完善大(dà)病保險和(hé)醫療救助制度,落實異地就醫結算(suàn),建立長(cháng)期護理(lǐ)保險制度,積極發展商業醫療保險。加快(kuài)完善全國統一的(de)社會保險公共服務平台。健全社保基金保值增值和(hé)安全監管體系。健全分(fēn)層分(fēn)類的(de)社會救助體系。堅持男(nán)女(nǚ)平等基本國策,保障婦女(nǚ)兒(ér)童合法權益。完善殘疾人(rén)社會保障制度和(hé)關愛(ài)服務體系,促進殘疾人(rén)事業全面發展。堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位,加快(kuài)建立多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度。
(四)推進健康中國建設。人(rén)民健康是民族昌盛和(hé)國家強盛的(de)重要标志。把保障人(rén)民健康放在優先發展的(de)戰略位置,完善人(rén)民健康促進政策。優化(huà)人(rén)口發展戰略,建立生育支持政策體系,降低生育、養育、教育成本。實施積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)國家戰略,發展養老事業和(hé)養老産業,優化(huà)孤寡老人(rén)服務,推動實現全體老年人(rén)享有基本養老服務。深化(huà)醫藥衛生體制改革,促進醫保、醫療、醫藥協同發展和(hé)治理(lǐ)。促進優質醫療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局,堅持預防爲主,加強重大(dà)慢(màn)性病健康管理(lǐ),提高(gāo)基層防病治病和(hé)健康管理(lǐ)能力。深化(huà)以公益性爲導向的(de)公立醫院改革,規範民營醫院發展。發展壯大(dà)醫療衛生隊伍,把工作重點放在農村(cūn)和(hé)社區(qū)。重視心理(lǐ)健康和(hé)精神衛生。促進中醫藥傳承創新發展。創新醫防協同、醫防融合機制,健全公共衛生體系,提高(gāo)重大(dà)疫情早發現能力,加強重大(dà)疫情防控救治體系和(hé)應急能力建設,有效遏制重大(dà)傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動和(hé)愛(ài)國衛生運動,倡導文明(míng)健康生活方式。
十、推動綠色發展,促進人(rén)與自然和(hé)諧共生
大(dà)自然是人(rén)類賴以生存發展的(de)基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)内在要求。必須牢固樹立和(hé)踐行綠水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念,站在人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)高(gāo)度謀劃發展。
我們要推進美(měi)麗中國建設,堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ),統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生态保護、應對(duì)氣候變化(huà),協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng),推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展。
(一)加快(kuài)發展方式綠色轉型。推動經濟社會發展綠色化(huà)、低碳化(huà)是實現高(gāo)質量發展的(de)關鍵環節。加快(kuài)推動産業結構、能源結構、交通(tōng)運輸結構等調整優化(huà)。實施全面節約戰略,推進各類資源節約集約利用(yòng),加快(kuài)構建廢棄物(wù)循環利用(yòng)體系。完善支持綠色發展的(de)财稅、金融、投資、價格政策和(hé)标準體系,發展綠色低碳産業,健全資源環境要素市場(chǎng)化(huà)配置體系,加快(kuài)節能降碳先進技術研發和(hé)推廣應用(yòng),倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé)生活方式。
(二)深入推進環境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污,持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。加強污染物(wù)協同控制,基本消除重污染天氣。統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ),推動重要江河(hé)湖庫生态保護治理(lǐ),基本消除城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體。加強土壤污染源頭防控,開展新污染物(wù)治理(lǐ)。提升環境基礎設施建設水(shuǐ)平,推進城(chéng)鄉人(rén)居環境整治。全面實行排污許可(kě)制,健全現代環境治理(lǐ)體系。嚴密防控環境風險。深入推進中央生态環境保護督察。
(三)提升生态系統多(duō)樣性、穩定性、持續性。以國家重點生态功能區(qū)、生态保護紅線、自然保護地等爲重點,加快(kuài)實施重要生态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程。推進以國家公園爲主體的(de)自然保護地體系建設。實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程。科學開展大(dà)規模國土綠化(huà)行動。深化(huà)集體林(lín)權制度改革。推行草(cǎo)原森林(lín)河(hé)流湖泊濕地休養生息,實施好長(cháng)江十年禁漁,健全耕地休耕輪作制度。建立生态産品價值實現機制,完善生态保護補償制度。加強生物(wù)安全管理(lǐ),防治外來(lái)物(wù)種侵害。
(四)積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。實現碳達峰碳中和(hé)是一場(chǎng)廣泛而深刻的(de)經濟社會系統性變革。立足我國能源資源禀賦,堅持先立後破,有計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和(hé)強度調控,重點控制化(huà)石能源消費,逐步轉向碳排放總量和(hé)強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高(gāo)效利用(yòng),推進工業、建築、交通(tōng)等領域清潔低碳轉型。深入推進能源革命,加強煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng),加大(dà)油氣資源勘探開發和(hé)增儲上産力度,加快(kuài)規劃建設新型能源體系,統籌水(shuǐ)電開發和(hé)生态保護,積極安全有序發展核電,加強能源産供儲銷體系建設,确保能源安全。完善碳排放統計核算(suàn)制度,健全碳排放權市場(chǎng)交易制度。提升生态系統碳彙能力。積極參與應對(duì)氣候變化(huà)全球治理(lǐ)。
十一、推進國家安全體系和(hé)能力現代化(huà),堅決維護國家安全和(hé)社會穩定
國家安全是民族複興的(de)根基,社會穩定是國家強盛的(de)前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護國家安全貫穿黨和(hé)國家工作各方面全過程,确保國家安全和(hé)社會穩定。
我們要堅持以人(rén)民安全爲宗旨、以政治安全爲根本、以經濟安全爲基礎、以軍事科技文化(huà)社會安全爲保障、以促進國際安全爲依托,統籌外部安全和(hé)内部安全、國土安全和(hé)國民安全、傳統安全和(hé)非傳統安全、自身安全和(hé)共同安全,統籌維護和(hé)塑造國家安全,夯實國家安全和(hé)社會穩定基層基礎,完善參與全球安全治理(lǐ)機制,建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國,以新安全格局保障新發展格局。
(一)健全國家安全體系。堅持黨中央對(duì)國家安全工作的(de)集中統一領導,完善高(gāo)效權威的(de)國家安全領導體制。強化(huà)國家安全工作協調機制,完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理(lǐ)體系,完善重點領域安全保障體系和(hé)重要專項協調指揮體系,強化(huà)經濟、重大(dà)基礎設施、金融、網絡、數據、生物(wù)、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。健全反制裁、反幹涉、反“長(cháng)臂管轄”機制。完善國家安全力量布局,構建全域聯動、立體高(gāo)效的(de)國家安全防護體系。
(二)增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形态安全,加強重點領域安全能力建設,确保糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈安全,加強海外安全保障能力建設,維護我國公民、法人(rén)在海外合法權益,維護海洋權益,堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。提高(gāo)防範化(huà)解重大(dà)風險能力,嚴密防範系統性安全風險,嚴厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、颠覆、分(fēn)裂活動。全面加強國家安全教育,提高(gāo)各級領導幹部統籌發展和(hé)安全能力,增強全民國家安全意識和(hé)素養,築牢國家安全人(rén)民防線。
(三)提高(gāo)公共安全治理(lǐ)水(shuǐ)平。堅持安全第一、預防爲主,建立大(dà)安全大(dà)應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理(lǐ)模式向事前預防轉型。推進安全生産風險專項整治,加強重點行業、重點領域安全監管。提高(gāo)防災減災救災和(hé)重大(dà)突發公共事件處置保障能力,加強國家區(qū)域應急力量建設。強化(huà)食品藥品安全監管,健全生物(wù)安全監管預警防控體系。加強個(gè)人(rén)信息保護。
(四)完善社會治理(lǐ)體系。健全共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)制度,提升社會治理(lǐ)效能。在社會基層堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”,完善正确處理(lǐ)新形勢下(xià)人(rén)民内部矛盾機制,加強和(hé)改進人(rén)民信訪工作,暢通(tōng)和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道,完善網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(huà)服務、信息化(huà)支撐的(de)基層治理(lǐ)平台,健全城(chéng)鄉社區(qū)治理(lǐ)體系,及時(shí)把矛盾糾紛化(huà)解在基層、化(huà)解在萌芽狀态。加快(kuài)推進市域社會治理(lǐ)現代化(huà),提高(gāo)市域社會治理(lǐ)能力。強化(huà)社會治安整體防控,推進掃黑(hēi)除惡常态化(huà),依法嚴懲群衆反映強烈的(de)各類違法犯罪活動。發展壯大(dà)群防群治力量,營造見義勇爲社會氛圍,建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理(lǐ)共同體。
十二、實現建軍一百年奮鬥目标,開創國防和(hé)軍隊現代化(huà)新局面
如期實現建軍一百年奮鬥目标,加快(kuài)把人(rén)民軍隊建成世界一流軍隊,是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)戰略要求。必須貫徹新時(shí)代黨的(de)強軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰略方針,堅持黨對(duì)人(rén)民軍隊的(de)絕對(duì)領導,堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人(rén)才強軍、依法治軍,堅持邊鬥争、邊備戰、邊建設,堅持機械化(huà)信息化(huà)智能化(huà)融合發展,加快(kuài)軍事理(lǐ)論現代化(huà)、軍隊組織形态現代化(huà)、軍事人(rén)員(yuán)現代化(huà)、武器裝備現代化(huà),提高(gāo)捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力,有效履行新時(shí)代人(rén)民軍隊使命任務。
全面加強人(rén)民軍隊黨的(de)建設,确保槍杆子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。健全貫徹軍委主席負責制體制機制。深化(huà)黨的(de)創新理(lǐ)論武裝,開展“學習(xí)強軍思想、建功強軍事業”教育實踐活動。加強軍史學習(xí)教育,繁榮發展強軍文化(huà),強化(huà)戰鬥精神培育。建強人(rén)民軍隊黨的(de)組織體系,推進政治整訓常态化(huà)制度化(huà),持之以恒正風肅紀反腐。
全面加強練兵(bīng)備戰,提高(gāo)人(rén)民軍隊打赢能力。研究掌握信息化(huà)智能化(huà)戰争特點規律,創新軍事戰略指導,發展人(rén)民戰争戰略戰術。打造強大(dà)戰略威懾力量體系,增加新域新質作戰力量比重,加快(kuài)無人(rén)智能作戰力量發展,統籌網絡信息體系建設運用(yòng)。優化(huà)聯合作戰指揮體系,推進偵察預警、聯合打擊、戰場(chǎng)支撐、綜合保障體系和(hé)能力建設。深入推進實戰化(huà)軍事訓練,深化(huà)聯合訓練、對(duì)抗訓練、科技練兵(bīng)。加強軍事力量常态化(huà)多(duō)樣化(huà)運用(yòng),堅定靈活開展軍事鬥争,塑造安全态勢,遏控危機沖突,打赢局部戰争。
全面加強軍事治理(lǐ),鞏固拓展國防和(hé)軍隊改革成果,完善軍事力量結構編成,體系優化(huà)軍事政策制度。加強國防和(hé)軍隊建設重大(dà)任務戰建備統籌,加快(kuài)建設現代化(huà)後勤,實施國防科技和(hé)武器裝備重大(dà)工程,加速科技向戰鬥力轉化(huà)。深化(huà)軍隊院校改革,建強新型軍事人(rén)才培養體系,創新軍事人(rén)力資源管理(lǐ)。加強依法治軍機制建設和(hé)戰略規劃,完善中國特色軍事法治體系。改進戰略管理(lǐ),提高(gāo)軍事系統運行效能和(hé)國防資源使用(yòng)效益。
鞏固提高(gāo)一體化(huà)國家戰略體系和(hé)能力。加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享。優化(huà)國防科技工業體系和(hé)布局,加強國防科技工業能力建設。深化(huà)全民國防教育。加強國防動員(yuán)和(hé)後備力量建設,推進現代邊海空防建設。加強軍人(rén)軍屬榮譽激勵和(hé)權益保障,做(zuò)好退役軍人(rén)服務保障工作。鞏固發展軍政軍民團結。
人(rén)民軍隊始終是黨和(hé)人(rén)民完全可(kě)以信賴的(de)英雄軍隊,有信心、有能力維護國家主權、統一和(hé)領土完整,有信心、有能力爲實現中華民族偉大(dà)複興提供戰略支撐,有信心、有能力爲世界和(hé)平與發展作出更大(dà)貢獻!
十三、堅持和(hé)完善“一國兩制”,推進祖國統一
“一國兩制”是中國特色社會主義的(de)偉大(dà)創舉,是香港、澳門回歸後保持長(cháng)期繁榮穩定的(de)最佳制度安排,必須長(cháng)期堅持。
全面準确、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高(gāo)度自治的(de)方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和(hé)基本法确定的(de)特别行政區(qū)憲制秩序。堅持和(hé)完善“一國兩制”制度體系,落實中央全面管治權,落實“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則,落實特别行政區(qū)維護國家安全的(de)法律制度和(hé)執行機制。堅持中央全面管治權和(hé)保障特别行政區(qū)高(gāo)度自治權相統一,堅持行政主導,支持行政長(cháng)官和(hé)特别行政區(qū)政府依法施政,提升全面治理(lǐ)能力和(hé)管治水(shuǐ)平,完善特别行政區(qū)司法制度和(hé)法律體系,保持香港、澳門資本主義制度和(hé)生活方式長(cháng)期不變,促進香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。
支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的(de)深層次矛盾和(hé)問題。發揮香港、澳門優勢和(hé)特點,鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化(huà)旅遊等領域的(de)地位,深化(huà)香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的(de)交往合作。推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設,支持香港、澳門更好融入國家發展大(dà)局,爲實現中華民族偉大(dà)複興更好發揮作用(yòng)。
發展壯大(dà)愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量,增強港澳同胞的(de)愛(ài)國精神,形成更廣泛的(de)國内外支持“一國兩制”的(de)統一戰線。堅決打擊反中亂港亂澳勢力,堅決防範和(hé)遏制外部勢力幹預港澳事務。
解決台灣問題、實現祖國完全統一,是黨矢志不渝的(de)曆史任務,是全體中華兒(ér)女(nǚ)的(de)共同願望,是實現中華民族偉大(dà)複興的(de)必然要求。堅持貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的(de)總體方略,牢牢把握兩岸關系主導權和(hé)主動權,堅定不移推進祖國統一大(dà)業。
“和(hé)平統一、一國兩制”方針是實現兩岸統一的(de)最佳方式,對(duì)兩岸同胞和(hé)中華民族最有利。我們堅持一個(gè)中國原則和(hé)“九二共識”,在此基礎上,推進同台灣各黨派、各界别、各階層人(rén)士就兩岸關系和(hé)國家統一開展廣泛深入協商,共同推動兩岸關系和(hé)平發展、推進祖國和(hé)平統一進程。我們堅持團結廣大(dà)台灣同胞,堅定支持島内愛(ài)國統一力量,共同把握曆史大(dà)勢,堅守民族大(dà)義,堅定反“獨”促統。偉大(dà)祖國永遠(yuǎn)是所有愛(ài)國統一力量的(de)堅強後盾!
兩岸同胞血脈相連,是血濃于水(shuǐ)的(de)一家人(rén)。我們始終尊重、關愛(ài)、造福台灣同胞,繼續緻力于促進兩岸經濟文化(huà)交流合作,深化(huà)兩岸各領域融合發展,完善增進台灣同胞福祉的(de)制度和(hé)政策,推動兩岸共同弘揚中華文化(huà),促進兩岸同胞心靈契合。
台灣是中國的(de)台灣。解決台灣問題是中國人(rén)自己的(de)事,要由中國人(rén)來(lái)決定。我們堅持以最大(dà)誠意、盡最大(dà)努力争取和(hé)平統一的(de)前景,但決不承諾放棄使用(yòng)武力,保留采取一切必要措施的(de)選項,這(zhè)針對(duì)的(de)是外部勢力幹涉和(hé)極少數“台獨”分(fēn)裂分(fēn)子及其分(fēn)裂活動,絕非針對(duì)廣大(dà)台灣同胞。國家統一、民族複興的(de)曆史車輪滾滾向前,祖國完全統一一定要實現,也(yě)一定能夠實現!
十四、促進世界和(hé)平與發展,推動構建人(rén)類命運共同體
當前,世界之變、時(shí)代之變、曆史之變正以前所未有的(de)方式展開。一方面,和(hé)平、發展、合作、共赢的(de)曆史潮流不可(kě)阻擋,人(rén)心所向、大(dà)勢所趨決定了(le)人(rén)類前途終歸光(guāng)明(míng)。另一方面,恃強淩弱、巧取豪奪、零和(hé)博弈等霸權霸道霸淩行徑危害深重,和(hé)平赤字、發展赤字、安全赤字、治理(lǐ)赤字加重,人(rén)類社會面臨前所未有的(de)挑戰。世界又一次站在曆史的(de)十字路口,何去何從取決于各國人(rén)民的(de)抉擇。
中國始終堅持維護世界和(hé)平、促進共同發展的(de)外交政策宗旨,緻力于推動構建人(rén)類命運共同體。
中國堅定奉行獨立自主的(de)和(hé)平外交政策,始終根據事情本身的(de)是非曲直決定自己的(de)立場(chǎng)和(hé)政策,維護國際關系基本準則,維護國際公平正義。中國尊重各國主權和(hé)領土完整,堅持國家不分(fēn)大(dà)小、強弱、貧富一律平等,尊重各國人(rén)民自主選擇的(de)發展道路和(hé)社會制度,堅決反對(duì)一切形式的(de)霸權主義和(hé)強權政治,反對(duì)冷(lěng)戰思維,反對(duì)幹涉别國内政,反對(duì)搞雙重标準。中國奉行防禦性的(de)國防政策,中國的(de)發展是世界和(hé)平力量的(de)增長(cháng),無論發展到什(shén)麽程度,中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴張。
中國堅持在和(hé)平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作,推動構建新型國際關系,深化(huà)拓展平等、開放、合作的(de)全球夥伴關系,緻力于擴大(dà)同各國利益的(de)彙合點。促進大(dà)國協調和(hé)良性互動,推動構建和(hé)平共處、總體穩定、均衡發展的(de)大(dà)國關系格局。堅持親誠惠容和(hé)與鄰爲善、以鄰爲伴周邊外交方針,深化(huà)同周邊國家友好互信和(hé)利益融合。秉持真實親誠理(lǐ)念和(hé)正确義利觀加強同發展中國家團結合作,維護發展中國家共同利益。中國共産黨願在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不幹涉内部事務原則基礎上加強同各國政黨和(hé)政治組織交流合作,積極推進人(rén)大(dà)、政協、軍隊、地方、民間等各方面對(duì)外交往。
中國堅持對(duì)外開放的(de)基本國策,堅定奉行互利共赢的(de)開放戰略,不斷以中國新發展爲世界提供新機遇,推動建設開放型世界經濟,更好惠及各國人(rén)民。中國堅持經濟全球化(huà)正确方向,推動貿易和(hé)投資自由化(huà)便利化(huà),推進雙邊、區(qū)域和(hé)多(duō)邊合作,促進國際宏觀經濟政策協調,共同營造有利于發展的(de)國際環境,共同培育全球發展新動能,反對(duì)保護主義,反對(duì)“築牆設壘”、“脫鈎斷鏈”,反對(duì)單邊制裁、極限施壓。中國願加大(dà)對(duì)全球發展合作的(de)資源投入,緻力于縮小南(nán)北(běi)差距,堅定支持和(hé)幫助廣大(dà)發展中國家加快(kuài)發展。
中國積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設,踐行共商共建共享的(de)全球治理(lǐ)觀,堅持真正的(de)多(duō)邊主義,推進國際關系民主化(huà),推動全球治理(lǐ)朝著(zhe)更加公正合理(lǐ)的(de)方向發展。堅定維護以聯合國爲核心的(de)國際體系、以國際法爲基礎的(de)國際秩序、以聯合國憲章(zhāng)宗旨和(hé)原則爲基礎的(de)國際關系基本準則,反對(duì)一切形式的(de)單邊主義,反對(duì)搞針對(duì)特定國家的(de)陣營化(huà)和(hé)排他(tā)性小圈子。推動世界貿易組織、亞太經合組織等多(duō)邊機制更好發揮作用(yòng),擴大(dà)金磚國家、上海合作組織等合作機制影(yǐng)響力,增強新興市場(chǎng)國家和(hé)發展中國家在全球事務中的(de)代表性和(hé)發言權。中國堅持積極參與全球安全規則制定,加強國際安全合作,積極參與聯合國維和(hé)行動,爲維護世界和(hé)平和(hé)地區(qū)穩定發揮建設性作用(yòng)。
構建人(rén)類命運共同體是世界各國人(rén)民前途所在。萬物(wù)并育而不相害,道并行而不相悖。隻有各國行天下(xià)之大(dà)道,和(hé)睦相處、合作共赢,繁榮才能持久,安全才有保障。中國提出了(le)全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì),願同國際社會一道努力落實。中國堅持對(duì)話(huà)協商,推動建設一個(gè)持久和(hé)平的(de)世界;堅持共建共享,推動建設一個(gè)普遍安全的(de)世界;堅持合作共赢,推動建設一個(gè)共同繁榮的(de)世界;堅持交流互鑒,推動建設一個(gè)開放包容的(de)世界;堅持綠色低碳,推動建設一個(gè)清潔美(měi)麗的(de)世界。
我們真誠呼籲,世界各國弘揚和(hé)平、發展、公平、正義、民主、自由的(de)全人(rén)類共同價值,促進各國人(rén)民相知相親,尊重世界文明(míng)多(duō)樣性,以文明(míng)交流超越文明(míng)隔閡、文明(míng)互鑒超越文明(míng)沖突、文明(míng)共存超越文明(míng)優越,共同應對(duì)各種全球性挑戰。
我們所處的(de)是一個(gè)充滿挑戰的(de)時(shí)代,也(yě)是一個(gè)充滿希望的(de)時(shí)代。中國人(rén)民願同世界人(rén)民攜手開創人(rén)類更加美(měi)好的(de)未來(lái)!
十五、堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時(shí)代黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程
全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興,關鍵在黨。我們黨作爲世界上最大(dà)的(de)馬克思主義執政黨,要始終赢得(de)人(rén)民擁護、鞏固長(cháng)期執政地位,必須時(shí)刻保持解決大(dà)黨獨有難題的(de)清醒和(hé)堅定。經過十八大(dà)以來(lái)全面從嚴治黨,我們解決了(le)黨内許多(duō)突出問題,但黨面臨的(de)執政考驗、改革開放考驗、市場(chǎng)經濟考驗、外部環境考驗将長(cháng)期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險将長(cháng)期存在。全黨必須牢記,全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的(de)自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的(de)情緒,必須持之以恒推進全面從嚴治黨,深入推進新時(shí)代黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程,以黨的(de)自我革命引領社會革命。
我們要落實新時(shí)代黨的(de)建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,全面推進黨的(de)自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo),使我們黨堅守初心使命,始終成爲中國特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。
(一)堅持和(hé)加強黨中央集中統一領導。黨的(de)領導是全面的(de)、系統的(de)、整體的(de),必須全面、系統、整體加以落實。健全總攬全局、協調各方的(de)黨的(de)領導制度體系,完善黨中央重大(dà)決策部署落實機制,确保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高(gāo)度一緻,确保黨的(de)團結統一。完善黨中央決策議(yì)事協調機構,加強黨中央對(duì)重大(dà)工作的(de)集中統一領導。加強黨的(de)政治建設,嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩,落實各級黨委(黨組)主體責任,提高(gāo)各級黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持科學執政、民主執政、依法執政,貫徹民主集中制,創新和(hé)改進領導方式,提高(gāo)黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革能力,調動各方面積極性。增強黨内政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性,用(yòng)好批評和(hé)自我批評武器,持續淨化(huà)黨内政治生态。
(二)堅持不懈用(yòng)新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。用(yòng)黨的(de)創新理(lǐ)論武裝全黨是黨的(de)思想建設的(de)根本任務。全面加強黨的(de)思想建設,堅持用(yòng)新時(shí)代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動,組織實施黨的(de)創新理(lǐ)論學習(xí)教育計劃,建設馬克思主義學習(xí)型政黨。加強理(lǐ)想信念教育,引導全黨牢記黨的(de)宗旨,解決好世界觀、人(rén)生觀、價值觀這(zhè)個(gè)總開關問題,自覺做(zuò)共産主義遠(yuǎn)大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想的(de)堅定信仰者和(hé)忠實實踐者。堅持學思用(yòng)貫通(tōng)、知信行統一,把新時(shí)代中國特色社會主義思想轉化(huà)爲堅定理(lǐ)想、錘煉黨性和(hé)指導實踐、推動工作的(de)強大(dà)力量。堅持理(lǐ)論武裝同常态化(huà)長(cháng)效化(huà)開展黨史學習(xí)教育相結合,引導黨員(yuán)、幹部不斷學史明(míng)理(lǐ)、學史增信、學史崇德、學史力行,傳承紅色基因,赓續紅色血脈。以縣處級以上領導幹部爲重點在全黨深入開展主題教育。
(三)完善黨的(de)自我革命制度規範體系。堅持制度治黨、依規治黨,以黨章(zhāng)爲根本,以民主集中制爲核心,完善黨内法規制度體系,增強黨内法規權威性和(hé)執行力,形成堅持真理(lǐ)、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的(de)機制。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高(gāo)效的(de)監督體系,完善權力監督制約機制,以黨内監督爲主導,促進各類監督貫通(tōng)協調,讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行。推進政治監督具體化(huà)、精準化(huà)、常态化(huà),增強對(duì)“一把手”和(hé)領導班子監督實效。發揮政治巡視利劍作用(yòng),加強巡視整改和(hé)成果運用(yòng)。落實全面從嚴治黨政治責任,用(yòng)好問責利器。
(四)建設堪當民族複興重任的(de)高(gāo)素質幹部隊伍。全面建設社會主義現代化(huà)國家,必須有一支政治過硬、适應新時(shí)代要求、具備領導現代化(huà)建設能力的(de)幹部隊伍。堅持黨管幹部原則,堅持德才兼備、以德爲先、五湖四海、任人(rén)唯賢,把新時(shí)代好幹部标準落到實處。樹立選人(rén)用(yòng)人(rén)正确導向,選拔忠誠幹淨擔當的(de)高(gāo)素質專業化(huà)幹部,選優配強各級領導班子。堅持把政治标準放在首位,做(zuò)深做(zuò)實幹部政治素質考察,突出把好政治關、廉潔關。加強實踐鍛煉、專業訓練,注重在重大(dà)鬥争中磨砺幹部,增強幹部推動高(gāo)質量發展本領、服務群衆本領、防範化(huà)解風險本領。加強幹部鬥争精神和(hé)鬥争本領養成,著(zhe)力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力,帶頭擔當作爲,做(zuò)到平常時(shí)候看得(de)出來(lái)、關鍵時(shí)刻站得(de)出來(lái)、危難關頭豁得(de)出來(lái)。完善幹部考核評價體系,引導幹部樹立和(hé)踐行正确政績觀,推動幹部能上能下(xià)、能進能出,形成能者上、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰的(de)良好局面。抓好後繼有人(rén)這(zhè)個(gè)根本大(dà)計,健全培養選拔優秀年輕幹部常态化(huà)工作機制,把到基層和(hé)艱苦地區(qū)鍛煉成長(cháng)作爲年輕幹部培養的(de)重要途徑。重視女(nǚ)幹部培養選拔工作,發揮女(nǚ)幹部重要作用(yòng)。重視培養和(hé)用(yòng)好少數民族幹部,統籌做(zuò)好黨外幹部工作。做(zuò)好離退休幹部工作。加強和(hé)改進公務員(yuán)工作,優化(huà)機構編制資源配置。堅持嚴管和(hé)厚愛(ài)相結合,加強對(duì)幹部全方位管理(lǐ)和(hé)經常性監督,落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開來(lái)”,激勵幹部敢于擔當、積極作爲。關心關愛(ài)基層幹部特别是條件艱苦地區(qū)幹部。
(五)增強黨組織政治功能和(hé)組織功能。嚴密的(de)組織體系是黨的(de)優勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章(zhāng)賦予的(de)各項職責,把黨的(de)路線方針政策和(hé)黨中央決策部署貫徹落實好,把各領域廣大(dà)群衆組織凝聚好。堅持大(dà)抓基層的(de)鮮明(míng)導向,抓黨建促鄉村(cūn)振興,加強城(chéng)市社區(qū)黨建工作,推進以黨建引領基層治理(lǐ),持續整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設成爲有效實現黨的(de)領導的(de)堅強戰鬥堡壘。全面提高(gāo)機關黨建質量,推進事業單位黨建工作。推進國有企業、金融企業在完善公司治理(lǐ)中加強黨的(de)領導,加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作,理(lǐ)順行業協會、學會、商會黨建工作管理(lǐ)體制。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的(de)建設。注重從青年和(hé)産業工人(rén)、農民、知識分(fēn)子中發展黨員(yuán),加強和(hé)改進黨員(yuán)特别是流動黨員(yuán)教育管理(lǐ)。落實黨内民主制度,保障黨員(yuán)權利,激勵黨員(yuán)發揮先鋒模範作用(yòng)。嚴肅穩妥處置不合格黨員(yuán),保持黨員(yuán)隊伍先進性和(hé)純潔性。
(六)堅持以嚴的(de)基調強化(huà)正風肅紀。黨風問題關系執政黨的(de)生死存亡。弘揚黨的(de)光(guāng)榮傳統和(hé)優良作風,促進黨員(yuán)幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究,撲下(xià)身子幹實事、謀實招、求實效。锲而不舍落實中央八項規定精神,抓住“關鍵少數”以上率下(xià),持續深化(huà)糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權思想和(hé)特權行爲。把握作風建設地區(qū)性、行業性、階段性特點,抓住普遍發生、反複出現的(de)問題深化(huà)整治,推進作風建設常态化(huà)長(cháng)效化(huà)。全面加強黨的(de)紀律建設,督促領導幹部特别是高(gāo)級幹部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,對(duì)違反黨紀的(de)問題,發現一起堅決查處一起。堅持黨性黨風黨紀一起抓,從思想上固本培元,提高(gāo)黨性覺悟,增強拒腐防變能力,涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的(de)浩然正氣。
(七)堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。腐敗是危害黨的(de)生命力和(hé)戰鬥力的(de)最大(dà)毒瘤,反腐敗是最徹底的(de)自我革命。隻要存在腐敗問題産生的(de)土壤和(hé)條件,反腐敗鬥争就一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒号。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時(shí)發力、同向發力、綜合發力。以零容忍态度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,堅決查處政治問題和(hé)經濟問題交織的(de)腐敗,堅決防止領導幹部成爲利益集團和(hé)權勢團體的(de)代言人(rén)、代理(lǐ)人(rén),堅決治理(lǐ)政商勾連破壞政治生态和(hé)經濟發展環境問題,決不姑息。深化(huà)整治權力集中、資金密集、資源富集領域的(de)腐敗,堅決懲治群衆身邊的(de)“蠅貪”,嚴肅查處領導幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶等親屬和(hé)身邊工作人(rén)員(yuán)利用(yòng)影(yǐng)響力謀私貪腐問題,堅持受賄行賄一起查,懲治新型腐敗和(hé)隐性腐敗。深化(huà)反腐敗國際合作,一體構建追逃防逃追贓機制。深化(huà)标本兼治,推進反腐敗國家立法,加強新時(shí)代廉潔文化(huà)建設,教育引導廣大(dà)黨員(yuán)、幹部增強不想腐的(de)自覺,清清白白做(zuò)人(rén)、幹幹淨淨做(zuò)事,使嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動,不斷取得(de)更多(duō)制度性成果和(hé)更大(dà)治理(lǐ)效能。
同志們!時(shí)代呼喚著(zhe)我們,人(rén)民期待著(zhe)我們,唯有矢志不渝、笃行不怠,方能不負時(shí)代、不負人(rén)民。全黨必須牢記,堅持黨的(de)全面領導是堅持和(hé)發展中國特色社會主義的(de)必由之路,中國特色社會主義是實現中華民族偉大(dà)複興的(de)必由之路,團結奮鬥是中國人(rén)民創造曆史偉業的(de)必由之路,貫徹新發展理(lǐ)念是新時(shí)代我國發展壯大(dà)的(de)必由之路,全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的(de)趕考之路的(de)必由之路。這(zhè)是我們在長(cháng)期實踐中得(de)出的(de)至關緊要的(de)規律性認識,必須倍加珍惜、始終堅持,咬定青山不放松,引領和(hé)保障中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩緻遠(yuǎn)。
團結就是力量,團結才能勝利。全面建設社會主義現代化(huà)國家,必須充分(fēn)發揮億萬人(rén)民的(de)創造偉力。全黨要堅持全心全意爲人(rén)民服務的(de)根本宗旨,樹牢群衆觀點,貫徹群衆路線,尊重人(rén)民首創精神,堅持一切爲了(le)人(rén)民、一切依靠人(rén)民,從群衆中來(lái)、到群衆中去,始終保持同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系,始終接受人(rén)民批評和(hé)監督,始終同人(rén)民同呼吸、共命運、心連心,不斷鞏固全國各族人(rén)民大(dà)團結,加強海内外中華兒(ér)女(nǚ)大(dà)團結,形成同心共圓中國夢的(de)強大(dà)合力。
青年強,則國家強。當代中國青年生逢其時(shí),施展才幹的(de)舞台無比廣闊,實現夢想的(de)前景無比光(guāng)明(míng)。全黨要把青年工作作爲戰略性工作來(lái)抓,用(yòng)黨的(de)科學理(lǐ)論武裝青年,用(yòng)黨的(de)初心使命感召青年,做(zuò)青年朋友的(de)知心人(rén)、青年工作的(de)熱(rè)心人(rén)、青年群衆的(de)引路人(rén)。廣大(dà)青年要堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走,懷抱夢想又腳踏實地,敢想敢爲又善作善成,立志做(zuò)有理(lǐ)想、敢擔當、能吃(chī)苦、肯奮鬥的(de)新時(shí)代好青年,讓青春在全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)火熱(rè)實踐中綻放絢麗之花。
同志們!黨用(yòng)偉大(dà)奮鬥創造了(le)百年偉業,也(yě)一定能用(yòng)新的(de)偉大(dà)奮鬥創造新的(de)偉業。全黨全軍全國各族人(rén)民要緊密團結在黨中央周圍,牢記空談誤國、實幹興邦,堅定信心、同心同德,埋頭苦幹、奮勇前進,爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興而團結奮鬥!
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